为了切实抓紧抓好全镇人口和计划生育工作，巩固我镇在全县站前列的成果，稳定低生育水平。根据镇党委、政府工作部署和上级业务部门工作要求，决定在全镇开展一次春季计划生育宣传技术服务活动。为此，制定本实施方案。

    一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》及省、市、县人口和计划生育工作会议精神，坚持求真务实、真抓实干的工作作风，提升全镇人口和计划生育工作品位，为完成今年人口和计划生育工作各项任务夯实基础。

    二、活动内容

    全镇春季计划生育宣传技术服务活动的主要内容：对2002年9月1日以来的重点管理对象进行一次全面清查，认真清理党员、干部、职工违法超生情况；人口计划落实情况；避孕节育措施落实情况；社会抚养费征收管理情况等。重点抓好以下6个方面的工作：

    1、全面摸清已婚育龄妇女的底数。要按照计划生育统计管理口径，以已婚育龄妇女档案、微机信息、户籍信息、住房和有关育龄妇女信息为线索，把未纳入管理、不明去向的已婚育龄妇女作为本次清理核查的重点，对清理出的漏管人员要及时建立档案纳入管理。彻底清理历年来人口出生瞒、漏报（包括非法收养），充分利用微机信息和户口档案进行逐人核查、核对。对基础信息与实际情况不一致的，要及时调整现有档案和微机信息，尽力挤干统计水分。

    2、以二孩纯女户结扎为突破口，促四项手术一齐上。各村（场）要认真研究，精心部署，制定切实有效的措施，抓住春季四项手术落实的有利时机，严格按照《江西省人口和计划生育条例》的有关规定执行。凡计划外怀孕的一律要终止妊娠，严禁计划外生育；凡生育二孩及二孩以上的育龄妇女，必须在3个月以内施行结扎手术；凡生育一孩的育龄妇女，必须在3个月以内落实上环措施。

    3、扎扎实实做好环检、孕检工作。各村（场）、镇直各单位要认真组织应参检对象参加环检、孕检，做到一个不漏，对外出务工的要限期寄回有效证明。对请长假外出的对象在准假前必须督促其参加环孕检。同时要做好男干、职工家属的工作，督促其家属参加环孕检或上交查验有效证明。

    4、切实加强对流动人口及特殊人群的计划生育管理。各村（场）、镇直各单位要做好流动人口婚育证明的查验工作，对流入我镇的已婚育龄妇女，按照“属地化管理、市民化服务”管理，要求认真抓好落实。

    5、要加大对计划外生育对象社会抚养费的征收、管理力度。各各村（场）要严格遵照社会抚养费征收管理办法的有关规定执行，统一标准、统一票据，任何单位和个人不得擅自降低标准征收社会抚养费，对不使用省统一票据和低标准征收社会抚养费的，一经发现将追究单位领导和经办人的责任。镇直各单位要结合本单位的实际情况，对本系统、单位的干部、职工进行一次认真清查，特别是对一些请长假和男干职工家属进行一次排查，凡计划外怀孕、生育的要及时与镇计生办联系，决不能隐瞒不报，一经查出，将实行单位“一票否决”并将追究单位主要领导的责任。

    6、严厉打击“两非”行为。各村（场）、各部门结合这次全镇春季计划生育宣传技术服务活动，对擅自终止妊娠的对象进行一次排查，及时上报有侦破查处价值的线索。

    三、活动要求

    1、加强领导，统一思想。各村（场）、镇直各单位要集中领导、集中力量、集中时间，充分认识人口和计划生育工作的长期性、艰巨性和严峻性，要从大局出发，扎扎实实地搞好这次全镇春季计划生育宣传技术服务活动，这次活动要求各地完成全年四项手术任务的40%以上。为此，各村（场）、镇直各单位党政一把手要亲自抓、负总责，切实落实好人口和计划生育目标管理责任制，要对照下达的计划生育四项手术及环孕检任务表，做到有对象便是任务，要做到人口和计划生育工作与经济工作两不误。

    2、加大宣传力度，切实转变婚育观念。各地要以浓厚的宣传氛围搞好这次春季计划生育宣传技术服务活动。要充分利用和发挥各种宣传媒体的作用，广泛宣传人口和计划生育有关法律、法规，把现行生育政策和计划生育利益导向机制，把科学、文明、进步的婚育观念宣传到千家万户。

    3、坚持依法行政，严厉查处违法行为。要从严清理查处党员、干部及其家属计划外生育或怂勇亲属计划外生育等特权行为，坚决打击“两非”行为，坚决杜绝任何形式的以罚代生、以罚代管行为发生，从严查处以收押金为名打白条收取社会抚养费的不法行为，对干扰春季计划生育宣传技术服务活动的行为要严厉打击。

    四、活动时间

    活动自2009年2月17日至3月15日止。

    五、检查验收

    全镇春季计划生育宣传技术服务活动结束后，镇党委、镇政府将活动情况向全镇通报。对工作措施过硬、任务完成好的予以表扬；对工作力度不大、进度缓慢、效果差的单位，其主要领导要在全镇交帐会上说明原因；对领导不重视，春季计划生育宣传技术服务活动走过场，对全镇人口和计划生育工作造成不良影响的单位实行“黄牌警告”。

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