一、2008年政府工作回顾

    过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下以科学发展观为统领，深入开展“解放思想求突破，科学发展促赶超”主题教育实践活动，大力弘扬求真务实的作风，基本战胜了年初历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，努力克服了世界金融风暴及政策性减收造成的不利影响，经济社会保持良好发展势头，呈现出镇村面貌明显改观，社会和谐稳定的良好局面。

    一、经济平稳较快增长。我镇致力壮大经济总量，优化产业结构，巩固发展基础，经济建设步伐稳健，增长速度较快。全年实现国民生产总值6000万元，同比增长12%，财政收入共完成378万元，同比增长12%。农民人均纯收入比上年增加253元。同时，通过不断优化发展环境，提供优质服务，全力抓好民营企业的培育壮大，全镇民营企业发展势头强劲。其中，江西协和铸造公司年纳税首次突破100万元。

   二、民生工程深得民心。全镇共落实农村五保户集中供养27人，落实享受城镇低保76户138人，享受农村低保387户417人，农村特困救助130人，享受垦民生活补助78人。全年共发放城乡低保金约53万元，发放各类救助金约80万元，社会救助水平得到大幅提高；新型农村合作医疗参合率达95%；投入5万元，对镇敬老院进行了改造，大大改善了环境，提高了老人的生活质量。投资150余万元修通了富溪至汪家村6KM村级水泥公路；投资90万元的龙溪盘山大桥已接近尾声。投资25万余元，对澡下中学进行了改造，使学校环境面貌一新。投入20万元对洞下、白沙两组进行无塔供水改造，解决了300余群众的饮水安全问题。全镇义务教育阶段学生全部免除了学杂费和免费提供教科书，使人民群众能更多地享受到公共财政的阳光。
    三、“三农”工作取得新进展。

    1、新农村建设。我镇一直把产业富民作为新农村建设的主要任务，巩固发展了毛竹、优质米等优势农业产业，其中AA级绿色大米种植面积达1000亩。新农村试点村澡下村58户农民积极性高涨，自筹资金30余万元，改水改厕完成100%，改路500余米，建有健身场所400平方米，文化活动室一个，农家书屋一个。群众的生活面貌焕然一新，人民群众走上了平坦路，喝上了洁净水，用上了卫生厕。

    2、灾后重建工作。面对百年一遇的冰雪灾害，全镇干部和广大人民群众一道，自力更生，奋力抓好灾后重建，确保大灾之年不减产，不减收。去年3月，由镇党委、政府牵线，组织全县毛竹加工企业到林区举行雪压毛竹产销对接会，使雪压毛竹都找到了买家，林农的因灾经济损失降到了最小限度。在林区大力推广竹蔸竹腔施肥技术，使全镇受灾毛竹恢复生长，为今后毛竹丰产增收奠定了扎实基础。同时，鼓励群众积极参与植树造林，全镇共造林7000余亩，有效恢复了森林资源，确保绿色生态平衡。

    四、项目建设成绩斐然。项目是载体，项目是关键。我们紧紧抓住项目做文章，积极向上争取项目。去年，我镇已从省土地整理中心争取土地平整项目1个，预计投资1000余万元，可平整规划农田7000余亩。向上争取到2500万元老愚公水库技改项目和230万元病险水库除险加固项目，以及各村“小农水”工程项目、农村饮水安全项目、渠道维修、公路维护等项目资金50余万元。这些项目有的正在实施或今年开工建设，将极大地改善人民群众生产生活条件，有效促进地方经济社会发展。

    五、社会和谐稳定有序。我镇始终坚持以民生为本，稳定为重，和谐为先，把保稳定、促发展当作第一要务。在全镇实行矛盾纠纷每周一排查制度，及时将问题化解在萌芽状态。一年来，全镇共排查各类纠纷51起，已成功调处50起。着力抓好安全生产工作，加大对企业安全生产排查力度，切实做到了防微杜渐，防患于未然；认真接待并办理了群众来信来电来访，群众反映的各类突出矛盾纠纷和问题得到有效解决，确保了社会稳定。

    六、各项事业蓬勃发展。人口计生服务水平明显提高，人口自然增长率和出生人口性别比控制在正常范围，该项工作也被县委县政府评为“全面先进单位”。澡下中学初升高比率达98%，有多名教师获县级以上表彰奖励，并被县委县政府评为“教育工作先进乡镇”。圆满完成了第二次全国农业普查工作，获得了“江西省第二次全国农业普查工作先进单位”称号。在村“两委”换届选举中，共有40名村民依法当选为村“两委”干部，其中女性干部9人，40岁以下干部10人，年收入在3万元以上的有22人，一批年青的致富能手走上了村干部岗位，为推动农村经济发展注入了活力。此外，工、青、妇、统计等其他社会事业均取得了新的进步。

    七、政府自身建设进一步加强。切实加强政府法制建设，依法行政水平不断提高。 “五五”普法工作扎实推进，“法律六进”活动经验做法得到了上级肯定。认真学习宣传贯彻了《突发事件应对法》，制定了总体应急预案1个，专项预案8个，应对突发事件能力得到增强。认真学习贯彻实施国务院《政务信息公开条例》，建立了政务信息公开平台，政府工作的透明度不断提高。加大了执法监察、廉政监察、效能监察和审计监督力度，认真落实了宜春市公职人员行为规范《六条禁令》，政府系统廉政建设和反腐败斗争取得新进展。自觉接受镇人大的依法监督，认真听取群众团体和社会各界的意见、建议，全年共办理镇人大代表建议12件，办结率达100%。

    各位代表，过去的一年，是我镇发展遇到困难较多、压力巨大的一年，也是经济社会发展较快、各项工作成效较为显著、群众得到实惠最多的一年。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是全镇人民团结一致、共同奋斗的结果，是社会各界人士大力支持、无私相助的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大工人、农民、各部门同志，向给予政府工作积极支持的人大代表，致以崇高的敬意！向所有关心和支持澡下建设的社会各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济和社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量仍然不够大，重大项目引进较少，发展后劲乏力；财政运行压力较大，支出矛盾比较突出；外出务工返乡农民增多，就业形势相当严峻；经济发展环境有待于进一步优化，等等。对这些问题，我们将高度重视，并采取更为有力的措施加以解决。

    二、2009年政府工作安排

    今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届三中全会精神和胡锦涛总书记在江西考察工作时的“三保一弘扬”精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展科学发展观学习实践活动，积极策应县委、县政府的战略部署，紧紧围绕“工业强镇，生态立镇，打造特色经济家园，创建优美环境乡镇”的目标，大力发展工业经济和特色经济，举全镇之力，解放思想，振奋精神，迎难而进，化挑战为机遇，变危机为生机，确保经济平稳较快增长和社会全面进步，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

    主要经济目标：国民生产总值达到7000万元，增长16%，财政收入突破500万元，增长40%，农民人均纯收入达到3200元，比上年增加300元，招商引资突破3000万元。

    围绕上述目标，重点做好以下五个方面工作。

    一、继续突出工业主导地位，全力打造经济发展新亮点

    1、抓好现有企业的服务工作。全面提升服务企业水平，继续推行班子成员挂点企业制度，为企业提供最优质的服务和最优惠的政策，千方百计为企业解决生产发展中遇到的各种困难，特别是帮助企业破解金融危机中出现的“资金短缺”和招工难等问题。

    2、加大招商引资力度。密切关注沿海企业受金融危机影响外迁和产业升级转移的动向，充分利用生产要素低成本优势和现有闲置厂房，采取以商招商、以情招商、以友招商等措施，力争引进重大项目1个，引进外资突破1000万元。积极配合做好协和铸造有限公司扩建工作，争取汽车缸套成品线年内投产，鼓励电机厂、天柱公司、新洲公司做大做强。同时努力完成县下达的引进工业园区招商2000万元的任务。

    二、进一步强化农业基础地位，力争再创“三农”工作新优势

    1、稳定农业生产。坚定不移地贯彻落实党的十七届三中全会精神，把稳定粮食生产，确保国家粮食安全，作为农业的重中之重，保证全镇粮食播种面积水稻种植达到3万亩，稳定AA级绿色大米种植1000亩的规模。重点推进“山区人平十亩竹，丘陵人平一亩苗，平原人平一亩果”的农业发展战略，抓好实施毛竹、苗木、果木的生产恢复，力争新增高产油茶种植面积500亩。鼓励农村土地流转，引导土地向经营能手、种粮大户集中，着力培植产业大户，发展农业集约化经营。

    2、推进新农村建设。按照“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源、建绿色村庄”的要求，抓好我镇3个省级试点村的新农村建设。结合“一大四小”造林绿化工程，大力推进新农村建设点的庭院绿化，道路绿化，村旁绿化，努力打造“房前屋后花果园，村内道路林荫化，村庄周围风景林”的生态文明村，使村庄人居环境和生态环境得到明显改善。同时，积极做好富溪罗埠组、青潭竹山下组的搬迁工作。

    3、加强农业基础建设。认真组织实施7000亩土地整理项目和澡里水库除险加固项目，加大农田水利设施投入力度，不断改善农业基础条件。积极向上争取梅花水库病险加固项目和集镇河道改直工程等重大项目。

    三、不断深化民生工程建设，努力实现社会事业协调发展新格局

    把保障和改善人民群众冷暖安危作为重要职责，按照“量力而行、尽力而为、统筹兼顾、可持续实施”的要求推进各项民生工程建设。突出抓好就业和再就业工作。落实就业和再就业的各项扶持政策，全年新增就业岗位300个以上，新增就业人数200人。广泛宣传和落实支持农民工返乡创业的扶持政策，大力鼓励和支持返乡农民工创业，迅速开展返乡务工人员与本地企业的对接工作，有效化解就业难与招工难的矛盾，促进返乡就业与创业。加强劳动技能培训，认真做好农村剩余劳动力和返乡人员的培训，尤其做好工业园区企业对接培训，力争全年完成转移培训劳动力400人。进一步完善城乡最低生活保障制度和困难户社会救助体系，继续加强敬老院软硬件建设，为老人提供一个舒适的环境，使农村五保户集中供养人数达到50人。加大扶贫助学力度，确保学生不因贫困而失学。进一步扩大基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面。全面推进城镇居民医疗保险，确保城镇低保、农村低保、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗四个全覆盖。

    全面发展社会各项事业，抓好乡镇卫生院、村级卫生室规范化建设，完成澡下卫生院医技楼建设，提高卫生保健水平。认真开展全国第三次文物普查工作和“农村文化三项活动”，启动我镇综合文化站建设，丰富群众文化生活。加大农村公路改造力度，修通尖角至会埠连接段水泥公路，抓好观下至王坪组水泥公路立项和修建。进一步完善澡下学校基础设施建设，力争新建学生食堂。启动新建森林派出所办公楼项目，抓好镇“便民服务中心”建设，提升社会管理和公共服务水平。高度重视人口和计划生育工作，综合治理出生人口的性别比，完善利益导向机制，稳定低生育水平，全面提高出生人口的素质。

    四、狠抓社会安全稳定，着力构建和谐文明新气象

    牢固树立安全意识，抓好企业安全生产工作，加大对企业的安全生产隐患排查力度和整改力度，坚决遏制安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。紧绷稳定这根弦，抓好社会稳定。加强各类矛盾纠纷排查调处，实行矛盾纠纷每周一排查制度，及时将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。认真落实涉及群众利益的各项政策，依照法律和政策及时解决群众反映的热点难点问题。着实抓好群众来信来访工作，注重教育和引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，认真办理群众反映的诉求和建议。严厉打击违法犯罪活动和聚众赌博，净化社会风气，确保社会和谐文明。

    五、全面开展“机关效能年”活动，树立政府依法行政新形象

    发展形势的新变化和人民群众的新期待，对政府工作提出了新的更高要求，我们将以自我加压、负重奋进的精神，更好地承担起发展澡下经济的重任，倾心尽责地对人民负责，受人民监督，让人民满意。

    全面开展“机关效能年”活动，进一步转变机关作风，提升行政效能和公共服务水平。深入开展政务公开，完善政务信息公开平台建设，加快电子政务建设，不断提高政府工作透明度，使人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障。坚持依法行政，进一步推进政府的法治化、程序化、规范化。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动听取工会、共青团、妇联等群团组织和社会各界的意见和建议。大力弘扬求真务实作风，以务实促发展，最大限度地减少会议、应酬，进一步形成快捷、朴实的文风政风，树立讲认真、强督查、抓落实的工作作风。

    切实加强廉政建设。坚持勤俭办事，牢固树立过紧日子的思想，把有限的财力用到加快发展上，用到社会保障和公共服务上，用到维护、实现和发展人民群众的利益上。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。认真贯彻落实宜春市公职人员行为规范“六条禁令” ，营造风清气正的干事创业环境。积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行廉洁自律各项规定，真正做到勤政、为民、务实、清廉，全心全意为人民服务。