一、2007年政府工作回顾

    过去的一年，是本届政府履职的第一年。在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督下，全镇上下深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，锐意进取，真抓实干，较好地完成了镇三届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现出又好又快发展的良好开局。

    ——经济平稳快速增长。我镇致力壮大经济总量，优化产业结构，打牢发展基础，经济建设步伐稳健，增长速度较快。2007年，实现国民生产总值5352万元，同比增长30.6%；财政收入完成337万元，完成年计划的130%，同比增长31.3%（其中地方收入完成161.8万元）；农民人均纯收入增加577元，达到2659元。

    ——民生工程成效明显。高度重视民生工作，全年用于民生工作方面的资金达50万元，其中镇财政安排民生工程配套资金5万元，县政府下达我镇民生指标已全面完成。全镇落实农村五保户集中供养30人，落实城市低保68户122人，农村低保166户338人，农村特困救助130人，享受垦民生活补助78人，全年共发放城乡低保金约30万元，发放各类救助金   约20万元，社会救助水平得到大幅提高；新型农村合作医疗参合率达96%，成功启动了城镇居民基本医疗保险工作，共有68人参保，向上争取资金2万余元，完成了5户农村贫困残疾人危房改造。

    ——民营经济发展势头强劲。去年，全镇不断优化发展环境，提供优质服务，全力抓好民营企业的培育壮大，使企业税收成为财政增长的重要支柱。一年来，各企业的生产运行良好，势头强劲，工业企业年用电量达766万度，占全镇用电总量的85.2%，实现税收（剔除新安、松涛、老愚公）达到128.2万元，占财政收入的38%。

    ——“三农”工作取得新进展。我镇一直把产业富民作为新农村建设的首要任务，巩固发展了毛竹、优质米等优势农业产业，其中AA级绿色大米种植面积达到1000亩，并被县委、县政府授予“全县农业产业化基地建设先进乡镇”称号。全镇共投入65万元用于新农村建设，4个省级试点村庄全部建设完成，全年新增沼气池40座。林改主体工作已圆满完成，切实达到了“明晰产权，减轻税费，放活经营，规范流转”目标。全面贯彻落实了中央1号文件精神，涉农各项补贴资金全部通过“一卡通”发放到户，全年共发放粮食直补、良种补贴、农业综合补贴119.3万元，农民种粮积极性普遍提高，种植品种也向优质化发展，农民生活水平得到进一步提高。

    ——政府依法行政能力得到提升。认真贯彻落实《行政许可法》、《公务员法》和《国务院全面推进依法行政实施纲要》，依法行政能力进一步提升。积极推行政务公开，行政工作透明规范。执法监察、廉政监察、效能监察和审计监督成效明显，政府系列廉政建设取得新成效，机关干部作风有了明显改善。同时，文教、卫生、工、青、妇、武装、统计等其他工作都取得了新的成绩。

    各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是全镇人民团结一致、共同奋斗的结果，是社会各界人士大力支持、无私相助的结果。我谨代表镇人民政府向全镇广大人民，致以崇高的敬意！向所有关心和支持我镇建设的各界朋友，表示衷心的感谢！

    在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我镇经济和社会发展中还存在不少矛盾和问题，政府工作还有一些缺点和不足，主要是：经济结构矛盾突出，经济总量仍然偏小，财政收入困难较大，支撑经济发展的主导产业、优势产业不强；招商引资1000万元的目标没有完成，发展后劲乏力；农民收入增长较慢，部分农村困难群众还没有完全脱贫；政府自身建设还有待进一步加强；投资的环境有待进一步优化等等，对这些问题，我们将高度重视，并采取更加有力的措施加以解决。

    二、2008年政府工作的总体要求和目标任务

    今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持开放为先，发展为重，民生为大，实干为要，积极策应县委、县政府“强工业区，建新农村，创文明城，兴和谐县”的战略部署，紧紧围绕“工业强镇，生态立镇，打造特色经济家园，创建优美环境乡镇”的目标，大力发展工业经济和特色经济，推动经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定。

    今年主要经济目标是：国民生产总值达到7000万元，增长30%，财政收入突破400万元，增长20%，农民人均纯收入达到3000元，比2007年增加350元，招商引资突破2000万元。

    为完成今年的工作目标任务，我们将重点做好以下五个方面工作：

    一、大力发展工业经济，实现经济发展新优势

    1、抓好现有企业的服务工作。全面提升服务企业水平，为企业提供最优质的服务和最优惠的政策，千方百计为企业解决生产发展中遇到的各种困难，特别是帮助企业破解“融资难”和“用工难”等难题，培植壮大现有企业。

    2、加大招商引资力度。在我镇原有招商优势逐渐消失情况下，积极寻找新的招商突破口，主动走出去，通过以情招商，以商招商，以环境招商，以资源招商等措施，力争今年引进外资突破2000万元。

    3、推动全民创业进程。广泛宣传浙江精神和介绍浙江经验，完善扶持鼓励政策，大力发展“草根经济”，鼓励和支持本地人创业和外出务工人员返乡创业，积极引导能人从事竹木加工，小水电开发，水库立体开发以及家庭纺织业等，培育更多的本地老板，带动本地经济发展。

    4、盘活现有的闲置资产，通过资产运作，产生更大的经济效益。抓好集镇土地运作，充分发挥土地杠杆作用，带动集镇人气，做美做旺新集镇。抓好地下资源发现工作，加快泥洋矿产资源的勘探步伐，并运用市场化动作，进行资源招商，使资源优势转变为经济优势。

    二、加大民生工程投入，实现城乡协调发展新格局

    1、做好就业和再就业工作。落实就业和再就业的各项扶持政策，全年新增就业岗位200个以上。加强劳动技能培训，加快农村剩余劳动力转移，力争全年完成转移培训农村劳动力450人。加强外来务工人员和农民工工作，全面落实各项民生政策，建设“工会职工帮扶中心”，使职工招得进、留得住、用得上。让每一个有就业愿望和就业能力的劳动者都有一份工作，合法权益都能得到充分尊重和保护。

    2、进一步完善城乡最低生活保障制度和困难户社会救助体系。继续加强敬老院软硬件建设，为老人提供一个舒适的环境，使农村五保户集中供养人数达50人。创新慈善救助方式，抓好一家40平方米的爱心超市建设，力争年底建成投入使用。积极化解农村义务教育债务，义务教育阶段公办学校在继续免除学杂费的基础上，今年全部免费提供教科书。加大教育投入力度，多方筹措资金，全面完成学生宿舍楼扫尾建设，争取在秋季开学前投入使用。加大扶贫助学力度，确保学生不因贫困而失学，让更多的困难群众享受公共财政阳光。

    3、进一步扩大基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面，重点抓好私营企业和参保工作。全面推进城镇居民医疗保险，确保城市低保、农村低保、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗四个全覆盖。

    4、大力改善生产生活条件。按照“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源、建绿色村庄”的要求，在巩固去年试点的基础上，抓好澡下村澡三、澡四组2个省级试点村的新农村建设。全面完成100人以上村庄规划编制工作，加快农村“空心村”改造。加大对村庄环境卫生的整治力度，特别是公路沿线村庄，并建立长效保洁机制。加大农村公路改造力度，千方百计调动群众积极性，修建汪家至富溪6KM村级水泥公路；修通龙溪村至赤岸盘山大桥；抓好观下至王坪组、尖角至会埠枫垅两条村级水泥公路的立项和修建工作。争取上级支持将观下至泥洋分场路段纳入县道管理、养护，方便群众出行。加强水利设施建设，启动实施好澡里水库国家病险水库除险加固项目。实施人饮水安全工程，完成观下村和白沙村的国家人饮水安全工程项目建设。启动实施土地平整项目。继续推进沼气建设，落实完成今年新建53个沼气池任务。

    5、优化集镇居住条件。建章立制，规范集镇秩序，加强卫生管理，督促老集镇商铺、住户进行外墙粉饰，改造下水道，新建公共厕所，美化集镇环境。启动澡潦河集镇段河道疏通改直工作，完善集镇防洪功能。积极向上争取集镇自来水改造项目，改善居民生活用水质量。

    三、加快发展农村经济，拓宽农民增收新渠道

    加大政府扶持力度，培育优质米等优势农业产业，主要是继续稳定AA级绿色大米种植1000亩的规模。重点推进“山区人平十亩竹、丘陵人平一亩苗、平原人平一亩果”的农业产业发展战略，抓好灾后毛竹、苗木、果木的生产恢复。结合全民创业，加快推进农村家纺业发展，加强技术培训，力争今年新增织机100台。鼓励农村土地流转，引导土地向经营能手、种粮大户集中，着力培植产业大户，发展农业集约化经营。进一步规范山林流转。认真落实各项强农惠农政策，严防农民负担反弹。

    积极做好灾后重建工作，扩大早稻种植面积和复种指数，进行灾害材清理，及时进行毛竹施肥和补植造林，把灾害损失降到最低限度。力争完成7640亩的造林任务，恢复森林资源，确保绿色生态平衡。

    四、力抓社会安全稳定，构建和谐社会新气象

    1、牢固树立安全意识，抓好安全生产工作。加大对企业的安全生产排查力度，不留死角，不留隐患，切实做到防微杜渐，做到防患于未然，确保不发生安全事故。

    2、紧绷稳定这根弦，抓好社会稳定。加强各类矛盾纠纷排查调处，实行矛盾纠纷每周一排查制度，及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态。认真落实涉及群众利益的各项政策，依照法律和政策及时解决群众反映的热点难点问题，特别是林改过程中出现涉林纠纷。着实抓好群众来信来访工作，变“群众上访”为“干部下访”，协调好各方面利益，切实做好“上海垦民”的稳定问题，确保人民群众安居乐业，社会和谐稳定。

    五、突出强化自身建设，树立政府为民新形象。

    坚持依法行政，建设法治型政府。坚持权力与责任的统一，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究，侵权须赔偿。进一步推进“五五”普法工作，强化全体公民的法制观念。贯彻实施国务院《政务公开条例》，重点加快政务信息公开平台建设，提高政府工作透明度。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动听取工会、共青团、妇联等群团组织和社会各界的意见和建议。

    坚持执政为民，建设服务型政府。坚持有所为、有所不为，使政府职能真正转到社会管理和公共服务上来。加强政府机关效能建设，提高行政效率和服务质量。进一步完善公务员考核激励机制，促进政府全体工作人员精心谋事、潜心干事、坦荡处事、尽职办事。进一步贴近群众、贴近实际、贴近生活，从解决群众的冷暖疾苦、衣食住行入手，多做群众看得见、得实惠的实事，真正让人民群众感受到党和政府的温暖。

    坚持从严治政，建设廉洁型政府。认真落实党风廉政建设工作责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。对公务员进行职业道德教育，政府全体工作人员要严于律己，奉公守法，清清白白做人，公公正正做事。

    各位代表，做好今年的各项工作，确保大灾之年经济发展不减速、人民生活水平不下降，任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，依靠全镇人民，凝聚各方力量，坚定信心、振奋精神、强化举措、扎实工作，为夺取大灾之年各项工作的全面胜利、推动经济社会又好又快发展而努力奋斗！