我受镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

    一、过去五年工作回顾

    本届政府从2002年1月开始履职，五年来、在县委县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下一心，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻十六大精神、紧紧围绕大会提出的奋斗目标和工作重点，团结奋斗、开拓进取，各项工作都取得较好的成绩，全镇经济发展和社会各项事业都取得了长足的进步。

    ——经济平稳快速增长。几年来，我镇致力壮大经济总量、优化产业结构、打牢发展基础、经济建设步伐稳健，增长速度较快，2006年，实现生产总值4098万元，增长15.8%，在剔除竹木加工企业、小水电企业税收新的财政体制下，完成财政收入356.6万元，农民人均年纯收入达到1982元。

    ——农村改革成果喜人。本届政府任期的五年，是我镇农村发生巨大变化的五年，随着中央一系列惠农政策的陆续出台，如部分减免直至取消农业税、中央财政转移支付，良种补贴、粮食直补、柴油化肥综合补贴、农网改造、林业产权制度改革，农村义务教育阶段 “一费制”和“两免一补”，农村新型合作医疗政策等，每一项政策都给农民带来巨大的实惠，每一项政策都给农村带来巨大的变化，农民收入和生活水平得到大幅度提高。

    ——强攻工业成效显著。我镇紧紧咬住开放型经济不放松，不断创新招商方式，丰富招商内容，提高招商品味，拓宽招商领域，招商引资取得了丰硕的成果，五年来共引进扩建企业（项目）11家（个），投产的有天柱竹木有限公司、鑫诚石材厂、艺诚竹木有限公司、新洲机械厂，新建小水电5座，在建2座，协和公司、电机厂、新安、松涛等老企业在几年中也得到迅猛发展，五年来我镇工业总投资达到5000万元。2006年来自企业的税收达到212.6万元，占全镇财政收入60%，评为县企业经济发展先进乡镇。

    ——社会事业蓬勃发展。随着奉澡柏油路，龙溪、尖角、洞下等村组水泥路的建成通车，大大改善了我镇交通落后状况；固定电话、移动电话已成为全乡人民日常生活的必需品。有线电视覆盖面已达50%。随着教育投资力度加大，我镇中小学校已全部消灭危房，新建了澡下中学教学楼、学生宿舍楼，青潭小学教学楼。新农村建设取得新的进展，农村新增沼气池150座，完成10个村小组“三清三改”工作，集镇新街街道绿化，美化、亮化，也已全部完成，乡镇凸现现代气息。

    ——关注民生构建和谐。随着构建和谐社会的主施律、关注民生、关心弱势群体已成为政府工作的一个重要方面，五年来，共落实农村五保户，集中供养64人，落实城市低保52户、农村低保157户、农村特困救助110户、垦民生活补助168个，申报办理水库移民补助513户，年发放各类抚优金16万元，使全镇困难群众生活上得到基本保障，全镇有1万农民参加农村新型合作医疗，参合率达92%，。解决农村剩余劳动力安置就业500人，安全生产、信访和计划生育工作进入全县前列。

    ——转变作风依法行政。政府坚持依法向人大报告工作，广泛接受社会各界监督。深入开展了《行政许可法》的学习和贯彻，依法行政水平明显提高。坚持重大事项集体研究，科学决策，民主决策的机制。认真落实“一岗双责”要求，进一步健全了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，机关干部作风有了明显的改善。同时，文教、卫生、工、青、妇、武装、统计等其他工作都取得了新的成绩。

    各位代表，本届政府确定的经济和社会发展目标均己完成，所承诺的为民办实事也基本完成，五年来、澡下发展迅速，实力增强，后劲更足，是我镇改革开放以来发展较快，成绩较好的时期。

    总结我们的实践经验，归结起来就是，只有解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，坚持改革开放，坚持科学发展，和谐发展，才能使我们的工作不断前进。

    我们所取得的每项成绩，是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大人民齐心协力，顽强拼搏的结果，在此我代表人民政府向全镇各级干部和广大群众，向镇直各部门，向一直关心和支持澡下发展的各界人士表示诚挚的感谢！

    我们也应清醒地看到，我镇经济和社会发展中仍存在不少矛盾和问题，政府工作还有一些缺点和不足，经济结构矛盾突出，经济总量仍然偏小，财政收入困难较大，支撑经济发展的主导产业不强，农民收入增长较慢，关注民生的一些工作尚未落到实处，农村困难群众还没有完全脱贫，政府自身建设还有待进一步加强，对这些问题，我们将高度重视，并采取有力的措施，认真加以解决。

    二、今后五年工作目标

    今后五年是我镇经济转型，增长方式转变的关健性五年，也是全面建设小康社会的重要历史阶段，我们既面临挑战又面临机遇，随着县域经济的飞速发展，显然会为我镇发展提供更加广阔的空间，值得一提的是，我镇通过近几年的加快发展，工业经济已初展风姿，基础设施日臻完善，投资环境大为改善，为我镇快速发展奠定了扎实基础，我们必须紧紧抓住这些有利条件，乘势而上，趁势而为，推动我镇经济和社会事业地发展。

    今后五年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，主动策应县委县政府“强攻工业、冲刺百亿”工作目标，奋力推进“建工业强镇，兴文明集镇，创平安富镇，争一流乡镇”的发展方略，强攻工业，做大经济总量，破解难题，促进农民增收，关注民生，构建和谐社会，改进作风，提高行政能力，为澡下经济社会又好又快地发展而努力奋斗。

    主要目标是：生产总值年均递增15%。到2011年（下同）达到8242.4万元。财政收入年均递增10%，达到400万元。农民人均纯收入年均递增10%，达到3200元。人口自然增长率控制在8‰以内，农村贪困人口年递减20%。

    实现上述目标，必须理清发展思路，坚持以时俱进、坚持开拓创新，上下一心、团结奋斗，我们必须认真做好六个方面的工作：

    （一）、发展外向型经济，推进产业招商。

    继续坚持大开放主战略不动摇，着力发展外向型经济，强势推进产业招商，注重以情招商，以商招商，以环境招商，以资源招商，进一步拓宽招商领域，实行主导产业和优势资源定向招商，着力优化产业结构，重点引进投资规模大，产业链长的项目和龙头带动项目，形成竹木地板，铸造业和小水电产业群。进一步提升企业产出效益和财政贡献率。同时，要瞄准国家和省市产业政策，公共财政投入方向，积极争取上级更多的资金和政策支持。

    （二）、发展现代农业、推进社会主义新农村建设。

    要以加快发展现代化农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设，进一步稳定发展粮食生产，保护好基本农田，稳定种粮面积，优化粮食品种结构，着力提高粮食单产，切实提高农业综合服务能力，加快农技推广，健全社会化服务。加强农村基础设施建设，重点加快水利，道路，沼气池设施建设。多渠道增加农民收入，努力增加种养业，林业收入，积极发展二三产业，拓宽农民就业增收渠道。着力推进农村实用人才队伍建设。加强农村劳动力培训，提高农民生产技术和技能，培养和造就新型农民。

    （三）、高度关注民生，推进就业和社会保障。

    坚持把扩大就业和社会保障放在经济和社会发展的突出位置，积极支持自主创业和自谋职业，积极帮助“零就业家庭”和就业困难人员就业，进一步加强社会保障工作，继续完善农村贫困户低保工作，根据实际合理确定低保范围和标准。落实好优抚政策，妥善解决好优抚对象的实际困难。切实完善农村社会救助体系，要最大程度让困难群众都享受公共财政的阳光。促进社会公平，构建和谐社会。同时我们又要依靠群众，发动群众，使构建和谐社会成为全体人民的共同事业和自觉行动，真正做到在共建中共享，共享中共建。

    （四）、坚持协调发展，加强各项公益事业建设。

    要坚持把教育放在优先发展的战略地位，加快义务教育阶段各方面设施建设，要在“两免一补”的政策基础上进一步增加投入，完善农村义务教育经费保障机制。加快卫生事业改革发展、着眼于建设覆盖行政村基本医疗保障，在推行新型农村合作医疗制度的同时，搞好白沙，泥洋两地卫生所创建、消灭农村医卫盲点，努力让广大农民享有安全有效方便的医疗卫生服务。统筹解决人口问题，稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，全面实行农村计划生育家庭奖扶制度，完善人口计划生育管理服务体系。

    （ 五）、坚持民主政治，推进社会主义法制建设。

    完善人民的民主权利保障制度，保障依法管理国家事务，管理经济和文化事务、管理社会事务。加强基层自治组织建设，扩大基层民主，完善政务公开，村务公开制度，保证人民依法行使民主权利，要坚持民主决策，完善重大问题集体决策制度，全面推进依法行政，进一步加强行政监督，政府工作人员要带头遵守宪法和法律、严格依法办事，自觉接受人民代表大会监督，接受社会和新闻媒体监督，确保人民赋予的权力用于为人民谋利益。

    （六）、坚持综合治理，维护社会安全稳定和谐。

    要把维护人民群众合法权益，作为正确处理新时期社会矛盾，促进社会安定和谐的出发点和落脚点，健全利益协调机制，矛盾排查处理机制，认真落实涉及群众利益的各项政策，依照法律和政策及时解决群众反映的问题，认真处理土地，山林纠纷，政府工作人员要深入基层为群众排忧解难，加强信访工作，健全信访工作责任制，加强社会治安防控体系建设，大力整治突出的治安问题，依法打击刑事犯罪行为。要一如继往地做好垦民及上访老户控访工作、以及突发事件防控处理工作，确保全镇社会安全稳定和谐。

    三、2007年政府工作部署

    各位代表，今年是新一届政府的开局之年。做好今年的工作意义重大。我们务必以高度的责任感和坚定的进取心，牢牢把握发展机遇，以更加振奋的精神，更加务实的举措，奋力加快我镇经济和社会发展步伐。

    2007年主要预期目标是：财政收完成260万元，招商引资完成1000万元，农民人均收入达到2200元。

    实现上述目标，重点抓好以下四个方面工作。

    （一）、强攻工业，做大经济总量。

    继续坚持大开放主战略不动摇，着力发展外向型经济，狠抓选商引资。扩大引资成效，力争年内引进1一2个投资过500万元的企业在镇内落户。争取政策扶持，优化环境，加强服务，突出竹木加工业和铸造业，全力抓好新安公司，松涛公司，艺成公司，协和铸造公司的培育壮大，为财政增长提供税收保障，今年重点抓好天柱竹制品公司竹串产品做大做强，上规模，上档次，争取使其成全县最大利用毛竹“三废材”进行深加工的企业。制定有关政策，鼓励外出务工人员返乡创业，激活民资，要充分利用本地水力资源丰富的优势，大力发展小水电建设，力争年内建成投资200万元左右的小水电站2痤。

    （二）、破解难题，促进农民增收。

    认真贯彻落实今年中央1号文件精神，致力发展现代农业、破解“三农”难题，促进农民增收。积极引导农民进行产业结构调整，突出地方特色，走绿色发展之路，大力发展AA级绿色大米、糯稻、山羊养殖等特色农业，依托中绿公司发展订单农业，鼓励农民发展多种经营，逐步形成“一村一品”的产业格局。进一步加大农业基础设施建设投入力度，大力推广农业新技术、新品种、搞好农技服务工作，开展多种实用技术培训，力争年内培训农民600人次、提高农民致富技能，鼓励农民利用农闲外出务工致富，引导更多农民积极投入到全民创业队伍中来。扎实推进5个县级新农村试点建设，抓好全镇其他自然村的“三清三改”工作。

    （三）、关注民生，构建和谐社会。

    把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为一件大事和民心工程来抓，做到心为民所想，事为民所办，利为民所谋，让群众安居乐业，进一步完善城乡最低生活保障制度和困难户社会救助体系，让更多的困难群众享受公共财政阳光，抓好新型农村合作医疗工作，逐步解决农村群众因病致贫，因病返贫现象。加大教育投入力度，今年完成中小学300套学生课桌椅更新和改水改厕工作，进一步改善教学条件，提高教学质量，使农村孩子享受到良好的教育。深化和谐平安创建工作，破解维护社会稳定难题，坚持以人为本，积极化解调处各类矛盾纠纷，特别要妥善处理好因民生问题引发的不稳定因素，促进社会安定和谐。

    （四）、改进作风，提高行政能力。

    着力从更新干部知识和观念入手，抓好干部的学习教育活动，增强干部综合素质，今年在全镇开展干部“全员讲学”活动，使干部成为懂经济、知管理、能干事、会谋事的新型人才，大力提倡密切联系群众的作风，真抓实干的作风，团结共事的作风，增强亲和力，增强凝聚力。增强干部为人民服务意识，经常性组织干部开展“五同”活动，切实帮助群众搞好各种服务，扎扎实实为群众多办好事实事。

    各位代表，建设一个开放现代，富裕繁荣，山清水秀，和谐平安的澡下镇，是我们的庄严承诺，也是我们的光荣使命，我们将坚守承诺，不辱使命，向全镇13000人民交1份满意的答卷。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，万众一心，开拓进取，为实现本届政府奋斗目标而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。