一、2010年政府工作回顾
      2010年，全县人民在上级党委、政府和县委的正确领导下，扎实开展县域经济发展“三年大竞赛”、城镇建设“三年大会战”及“重大产业和重点项目推进年”活动，奋力实施“工业大提速、城镇大变样、农业大发展、旅游大突破、社会大和谐”发展战略，围绕“一年稳中求进、三年奋力争先”的目标，自我加压，锐意进取，经济社会继续保持了较快的发展势头，较好地完成了县十四届人大四次会议确定的主要任务。
     经济总量再上新台阶。全年完成生产总值62.8亿元，同比增长15.5%，其中规模以上工业增加值32.6亿元，同比增长23.8%；财政总收入完成6.44亿元，同比增长28.8%，其中地方财政收入完成4.37亿元，同比增长36.2%，总收入实现了三年翻番，荣获省政府县级财政收入三年翻番奖；固定资产投资完成60亿元，同比增长28%；实际引进市外工业资金22.5亿元，同比增长12.2%；实际利用外资4850万美元，同比增长8%；外贸出口完成3189万美元，同比增长78.9%；社会消费品零售总额达18亿元，同比增长19%；城镇居民人均可支配收入达12605元，同比增长9.1%；农民人均纯收入达6244元，同比增长18.8%。年初确定的“66631”奋斗目标全面实现，全县经济总量又跃上一个新的台阶。
      发展后劲实现新提升。举全县之力，把招商引资作为扩总量、增后劲的关键举措来抓，全年共引进项目44个，合同资金82.8亿元，其中超10亿元项目2个，超5亿元项目4个，超亿元项目21个，引进重大项目数量创历史新高，被评为“引进省外资金先进县”。全年共争取上级各类资金5.39亿元，增长21.9%。高速公路建设进展顺利，昌奉段已进入路面施工阶段，奉铜段正在进行路基施工。竭尽全力缓解项目用地压力，争取到省政府特批用地指标2972亩，报批土地2130亩，新造土地857亩，落实土地“增减挂”面积 803 亩，盘活工业和城市建设用地1055亩，基本上保证了重大产业和重点项目的用地需求。着力缓解发展资金难题，在财政较为紧张的情况下，拿出2000万元建立重大产业与重点项目发展专项资金，拨付中小企业发展资金5200万元；多方筹集资金2.5亿元用于城市和工业园区基础设施建设；帮助园区企业融资19亿元，企业融资满足率达90%以上；金融机构全年新增贷款9.81亿元，增速列全市首位。帮助企业招工6000余人，缓解了园区企业特别是纺织企业的用工难题。成功获批全省首批企业进出口经营备案登记权下放县，外向型经济服务体系更加完善。加快工业园区建设步伐，冯田工业园区和黄溪新区新增面积2.5平方公里，港头110KV变电站即将投入运行，园区基础设施建设不断完善，承载能力不断增强，被评为“省级生态工业园区”、“全省先进工业园区”。
      产业攻坚取得新突破。纺织、竹加工、新材料“三大产业”发展规划编制工作基本完成，产业发展思路更加清晰。纺织产业集聚效应明显，新签约引进了华春色纺、锦润纺织、金源气流纺、颖盛纺织服装、天海花边、兆峰化纤等11个项目，纺纱生产规模突破100万绽，纺织产业链条延伸的关键项目——园区污水处理厂奠基开工。竹加工产业升级步伐加快，春红董氏竹业实现投产，生产的重竹家具成功入选上海世博会，浙江荣事集团投资1.5亿元的竹楠木环保科技即将试产，康达集团建设快速推进。新材料产业新引进了投资12亿元的泰明光伏新能源和投资10亿元的恒源太阳能项目，大华云通全面达产，新卡奔科技建成投产，新材料产业正进入一个快速扩张期。在“三大产业”的拉动下，工业园区发展迅速，投产项目17个，在建项目26个，全年实现主营业务收入140.2亿元，同比增长58%，完成税收2.42亿元，同比增长25.1%，跨入全省百亿工业园区行列。
      城镇建设迈出新步伐。突出规划的龙头作用，按照对接南昌，融入环鄱阳湖城市群的目标定位，由中国城市建设研究院深圳分院进行县城2010—2030年总规修编。全力实施城镇建设“三年大会战”，规划三年建成3座大桥、5条城市道路、7座公园和景观湖、9项重点工程的“3579”工程稳步推进。投资2.5亿元、全长13.04公里的昌铜高速公路连接线——天工大道已全面开工，拉开城市框架近5平方公里，为城市发展预留下较大的空间。老年活动中心完成主体工程，即将投入使用；城南小学主体工程基本完成，今年秋季可按期招生开学；金沙湾开发工程完成投资8000万元，拉开城市框架近2平方公里。城市污水处理厂交付运行，工程质量和运行情况在全省排名前列。投资4000万元的/全省首家/无害化垃圾处理场/已动工建设。大力推进城市绿化，城区绿化覆盖率、绿地率分别达到44.3%和42.1%，人均公共绿化面积达到18.4平方米。顺利通过了省级园林城、省级卫生城复查验收。上富、干洲等重点集镇建设稳步推进。依法依规整治违章建筑，全年共整治处理132起，依法拆除11起，违章建筑蔓延的势头得到有效遏制。
      农村面貌发生新变化。认真落实国家政策，发放粮食直补、良种补贴等惠农资金3558万元，粮食总产达到6亿斤，连续七年实现增产，被评为全省粮食产业发展先进县，我县稳定发展粮食生产的典型做法，被中央1套《新闻联播》栏目报道。创建了3个万亩水稻示范基地，再获全省粮食高产创建组织奖。猕猴桃新品引种成功，山口猕猴桃科技示范园被评为“全省先进科技园区”。大力实施造林绿化“一大四小”工程，被评为全省造林绿化“一大四小”工程建设通道绿化先进县，我县打造“林苗一体化”百里长廊的做法得到省委、省政府肯定并在全省推广。扎实开展农田水利建设年活动，实施农业综合开发高标准农田建设示范工程，建设高标准农田1.25万亩，连续3年荣获“全省农业综合开发先进县”称号；实施“新增千亿斤粮食工程”和“现代农业标准粮田建设”，改造农田4.6万亩，获得全省同类项目绩效评比第二名；认真实施土地开发整理，新增耕地1330多亩；投资7015 万元，对12 座病险水库进行除险加固，是近年来建设规模最大、投入资金最多的一年；2009年度小农水重点县项目建设全面完工，并列入第二批全国小农水推进县；中小河流治理项目香干右堤申报通过省市评审。认真抓好50个新农村建设点，农村清洁工程扎实推进，荣获全市“新农村建设工作特别奖”。实施集中供水和饮水安全工程项目，解决3万多人饮水安全问题。完成奉上公路大中修和8座渡改桥建设任务，改造农村公路157.8公里，全面实现了村村通水泥路目标。认真落实家电、汽车和摩托车下乡补贴政策，积极争取农机购置补贴，全年发放补贴1395万元。柳溪乡通过国家级生态乡镇验收，上富镇、百丈山管委会通过省级生态乡镇验收，为我县创建生态县打下坚实基础。在全市率先完成了基层农业技术推广服务体系改革，完成了种子管理体制改革。
      旅游开发有了新进展。围绕“打造都市人群修身、修心、休闲首选地”目标，聘请北京达沃斯巅峰旅游规划公司编制县旅游业总体策划及五年行动计划，下发了《关于推进旅游大突破战略的实施意见》，出台了旅游产业发展的优惠扶持政策。旅游景点建设步伐较快，百丈寺建设即将全面完工；天工开物森林公园被命名为省级森林公园；仰山漂流项目建设进展顺利；改扩建后的干洲奇石一条街规模扩大，品位提升，被评为江西省文化产业示范基地；九仙温泉等旅游开发项目达成初步意向。宾招设施继续完善，当代假日大酒店、科莱(来)商务酒店、朝日国际大酒店陆续开张。旅游公路建设稳步推进，罗市至萝卜潭公路建设即将完工，赤岸上港至华林书院旧址公路动工建设，百丈至九仙公路已列入市“十二五”旅游公路建设规划。
      人民群众得到新实惠。一年来，全县用于教育、医疗卫生、就业与社会保障、农林水事务、环境保护等涉及民生方面的资金达6.25亿元，占全县财政总支出的56.3%，增长14%。市政府下达的81项民生工程指标任务全面完成，其中有65项超额完成任务，被评为全市“民生工程”人力资源和社会保障工作先进县。城镇新增就业6860人，净增3620人，1704名下岗失业人员和 “4050”人员实现再就业，全县就业率达到98.1%。发放小额担保贷款5778万元，完成全年目标任务的297.8%，直接扶持1000多人实现自主创业，带动吸纳3000多人就业，位居全市第一。养老基金征缴突破亿元，达到1.15亿元，完成全年目标任务的178%，位居全市第一。制订并下发《奉新县城市低收入家庭认定实施细则》和《奉新县城乡贫困家庭儿童大病医疗救助工作实施方案》，提高了低收入家庭认定和社会救助的科学性、真实性、公正性。城市低保、农村低保标准分别提高到每人每月260元和120元，全年发放低保金2304万元，共有16736名城乡困难群众享受到最低生活保障；大病医疗救助年封顶线提高到4万元，全年发放救助资金693万元，救助城乡困难群众10858人次；农村五保户集中供养和分散供养标准分别提高到1920元和1320元，全年发放五保供养金446万元。全力保障失地农民基本生活，发放生活补助453万元。大力提高医保标准和扩大覆盖面，城镇居民基本医疗保险/参保人数达6.89万人；新型农村合作医疗筹资标准/每人每年提高到150元，住院补助封顶线提高到5万元，新农合参合人数达20.8万人，参合率达93.4%。在上富、干洲、澡下、甘坊4所乡镇中心卫生院实施国家基本药物制度试点取得明显成效，并已在全县所有乡镇卫生院推行，药品价格降幅超过40%，全年为群众减少药品费用支出237万元，“看病贵”的问题得到有效缓解。加快实施基本公共卫生服务均等化工作，全县新建居民健康档案96043份，免费为3414名农村育龄妇女补服叶酸1.1万瓶，对2823名农村孕产妇实行免费住院分娩补助，免费为5.1万人次接种乙肝疫苗和甲型流感疫苗。继续免费实施“光明•微笑”工程，为621例具有手术适应症的白内障和唇腭裂患者进行了手术治疗。加强住房保障建设，新开工建设廉租住房500套，公共租赁房78套，并为2098户县城低收入家庭/发放住房租赁补贴/201万元。
      社会事业呈现新气象。教育工作顺利通过省综合督导评估，进入全省教育工作优秀县市行列，受到了省政府通报表扬。医疗卫生条件不断改善，完成167所村卫生室（所）、4所乡镇中心卫生院达标建设，县中医院改扩建项目进展顺利。科技创新“六个一”工程全面组织实施，有6个项目获得科技部立项扶持，争取到科技经费973万元。文化事业蓬勃发展，开工建设乡镇文化站10个，第三次全国文物普查田野调查阶段工作顺利通过省级验收。竞技体育再创佳绩，在省第十三届运动会上夺得金牌24.5枚，位列全市第一。有线电视覆盖面继续扩大，广播“村村响”工程扎实推进。邮电通讯事业稳步发展。社区建设进一步加强，和谐、文明、平安的社区氛围日益形成。人口与计划生育工作呈现良好态势，人口自然增长率控制在6.64‰以内。第六次人口普查进展顺利，取得阶段性成果。粮食流通工作成绩突出，粮食局机关被评为全国粮食系统先进集体。全面完成了国企改革任务，做到了职工基本满意、社会满意。
      维稳工作取得新成效。以开展“维护安全稳定集中行动月”为契机，全面深入排查调处各类矛盾纠纷，集中解决突出问题，进一步理顺了群众情绪。积极依法依规解决群众合理诉求，信访秩序保持平稳，尤其是加强垦民稳控工作，世博会期间没有发生一起垦民赴沪上访，得到了省、市的充分肯定。强化社会治安综合治理，大力推进“天网工程”，严厉打击刑事犯罪，切实保障人民群众生命财产安全，未发生重大恶性刑事案件。严格落实安全生产领导责任制和事故责任追究制，加强非煤矿山、交通、危险化学品、建筑、森林等重点行业、关键部位和公共场所的安全监管，未发生重特大安全事故，被评为“全省森林防火先进县”，“全市安全生产先进县”。
      政府自身展现新风貌。深入开展“创业服务年”和“创先争优”活动，全面完成了电子政务办公平台建设，积极推进行政服务中心标准化建设，加大行政不作为、乱作为的治理，建立健全督查工作机制，加强县政府督查室力量，全年编发《奉新督查》31期，《督查通报》50期，提升了行政效能和优质服务水平，被评为全市2010年度“双优”工作先进县、“创业服务年”活动先进县。“五五”普法工作圆满完成，得到省市考核检查组的好评。严格按照《党员领导干部廉洁从政若干准则》52个不准的要求抓好政府班子廉洁自律，认真落实廉政建设“一岗双责”，反腐倡廉工作成效明显。及时向县人大及其常委会报告工作，认真贯彻县人大及其常委会的决定决议，充分听取县政协的意见，自觉将行政行为置于人大的依法监督、政协的民主监督和人民群众、社会各界的日常监督之下，对人大代表和政协委员的建议、提案，做到高度重视，认真办理，共办理人大代表建议50件，政协委员提案78件，办结率达100%。
      此外，外事、侨务、质监、移民、档案、气象、史志、老龄、扶贫、残疾人等其他社会事业和武警、消防、民兵预备役建设等工作均有务实举措，明显成效。
      各位代表，过去的一年，是奉新发展过程中成果丰硕的一年，全县上下以饱满的干劲和超常的力度，拼搏进取，负重前行，取得了超出预期的可喜成绩，为“十一五”划上了圆满的句号。站在两个五年计划的承接点上，回望“十一五”成就，我们倍感欣喜和振奋。五年来，全县综合实力实现跨越。生产总值年均递增18.3%，人均生产总值突破3000美元；财政总收入年均递增27.9%，五年增长了2.4倍；全社会固定资产投资年均递增26.6%，五年增长了2.2倍；规模以上工业增加值年均递增29.3%，五年增长了2.6倍；社会消费品零售总额年均递增18.5%，五年翻了一番多。工业园区快速发展。累计引进5000万元以上项目72个，累计利用市外资金77.3亿元，纺织、新材料、竹加工三大支柱产业初步形成，工业园区先后被评为全国先进科技产业园、江西省先进工业园、中国新兴纺织产业基地、江西省竹加工产业基地、江西省首批生态工业园区。城乡面貌深刻变化。“一河两岸、五桥四区”的城市新格局基本形成，县城建成区面积由2005年的6平方公里扩大到11.5平方公里。高速公路开工建设，县乡公路改造升级，村村通水泥路目标全面实现，交通条件极大改善。建成新农村点255个，深入推进农村清洁工程，农村面貌大为改观。社会事业和谐共进。城乡免费义务教育全面实施，教学条件大幅提升。文化、科技、卫生、体育等各项事业取得长足进步。计划生育国策有效落实。幸福指数持续攀升。城镇居民人均可支配收入年均递增14.4%，农民人均纯收入年均递增10.2%，人民生活更加宽裕。老有所养、病有所医、困有所济的社会保障体系加速完善，社会和谐程度不断增进。
      成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同努力、团结拼搏的结果，凝聚着方方面面的关心与支持。在此，我谨代表县人民政府，向各条战线、各个岗位辛勤耕耘的全县人民，向各位老同志和民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向县人武部、驻奉武警、消防官兵、公安干警和省市驻奉单位，向所有关注、参与奉新建设的各界朋友，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
      在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展仍面临诸多困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，发展速度还不快，赶超发展的任务艰巨；产业基地规模不大、支柱不强、链条不完整，推动产业升级还需作更大的努力；城镇建设和管理工作需要继续加强，一些矛盾和问题亟待解决；少数重点工程没有达到预期目标，如列入12件大事实事的文体艺术中心、档案馆建设，因规划调整没有如期开工；社会不和谐因素仍然存在，安全稳定还有不少薄弱环节；政府自身建设仍需加强，依法行政和工作效能有待进一步提高。对此，我们将采取切实有力的措施，努力加以解决。
      二、关于“十二五”规划纲要（草案）的说明
     （一）总体发展目标。围绕“奋战‘十二五’，跨入全省县域经济20强”的总体要求，以加快建设“全国有影响的纺织产业基地”、“中国竹加工产业基地”、“省会南昌休闲地、卫星城、后花园”、“都市人群修身、修心、休闲首选地”为目标，在综合分析各方面因素的基础上，《奉新县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》）提出了“十二五”时期我县经济社会发展的主要目标，包括经济发展、结构调整、社会发展、民生改善、环境保护五大类、26个指标，其中生产总值年均增长13%，达到116亿元；财政总收入年均增长18.4%，达到15亿元；固定资产投资年均增长22%，达到161亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长12%，达到22200元；农民人均纯收入年均增长11%，达到10500元。这些目标的确定，既充分考虑了我县“十一五”期间经济发展速度，又与省市规划目标进行了充分衔接，符合当前加速赶超的趋势；既有完成目标压力，又留有一定余地，体现了进位赶超和可持续发展的要求。
     （二）主要任务举措
      围绕上述目标，《纲要（草案）》提出了全县今后五年经济社会发展的七项主要任务和工作举措。
      1、推动产业升级，提升新型工业化水平。坚持以提高科技创新能力为核心，壮大产业规模与结构优化升级并重，做大做强骨干企业与培育形成产业链并举，推动经济增长由主要依靠物质资源消耗，向主要依靠科技进步、劳动力素质提高和管理创新转变，促进信息化与工业化有机融合，全面提升产业素质，努力形成产业竞争新优势。
      2、大力发展现代农业，提升新农村建设水平。坚持用现代手段装备农业，用现代科技改造农业，用现代经营模式发展农业，巩固和加强粮食主产区地位，稳定粮食生产，大力发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业。继续大力推进新农村建设，结合综合环境整治，推进农村整体面貌的改变；结合村庄个性、资源特点、文化底蕴，推进特色产业的发展；结合发展现代农业的需要，培育一批新型农民，提高农民素质。“十二五”期间，要加快建立土地承包经营权流转市场服务体系建设，有序推进土地流转，不断扩大土地流转面积，促进农村土地集约化、规模化经营。
      3、统筹区域发展布局，提升城镇化建设水平。以“一带突破、东部崛起、西部开发”为战略方向，科学制定并切实执行城市规划和城镇体系规划，加强城市与集镇的分工协作和优势互补，推进城镇发展与区域发展的协调统一。加快推进新型城镇化进程，尊崇城镇自然风貌，突出历史文化传承，提升城镇功能品位，把我县建成富有特色魅力、功能完善、环境优美，宜居宜业宜游的“生态型山水旅游城市”。
      4、全面发展现代服务业，提升社会化服务水平。坚持市场化、产业化、社会化的方向，以拓宽领域、优化结构、增强功能为重点，大力发展具有高附加值、高知识含量、高人力资本投入、高产业带动力、高开放度等特征和对县域经济社会活动具有较强辐射力与影响力的现代服务业，形成一批主体功能突出、辐射带动作用强的服务业集聚区，形成一批成长性好、发展潜力大的服务业产业群，形成一批主业突出、竞争力强的服务业骨干企业。
      5、加快转变经济发展方式，增强可持续发展能力。坚持节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，大力节约资源和能源，发展循环经济，保护生态环境，建设资源节约型和环境友好型社会，促进人口、资源、环境相协调，实现资源优势向经济优势转变。
      6、着力保障和改善民生，推进和谐奉新建设。坚持民生优先，坚持公平正义，坚持成果共享，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的根本利益问题，促进全体居民公平地共享与经济发展水平相适应的基本公共服务。以优化人口结构、扩大就业、改善民生、调整收入分配、健全社会管理机制、强化公共管理、推进公平正义为重点，逐步形成和谐稳定、充满活力的现代化社会结构。
      7、精心筹划重大项目建设，夯实经济发展基石。坚持对接鄱阳湖生态经济区抓项目，坚持对接国家促进中部地区崛起抓项目，坚持对接沿海地区产业基地转移抓项目，坚持结合自身资源优势抓项目，落实好《奉新县重点项目建设年度工作目标任务》，积极向上争取、向外引进，强力推进重点项目建设，确保我县“十二五”期间全社会固定资产投资稳步增长和“十二五”规划的顺利实施。
      三、2011年主要目标和工作任务
      2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实现“三年翻番”的关键之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立生态立县、科技兴业、绿色发展、进位赶超的理念，扎实开展“产业升级年”活动，深入实施“工业大提速、城镇大变样、农业大发展、旅游大突破、社会大和谐”发展战略，构建现代产业体系，创新社会管理机制，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定，努力实现“一年稳中求进，三年奋力争先”的目标，为“奋战‘十二五’、跨入全省县域经济20强”起好步、开好局。
      主要预期目标是：生产总值完成73亿元，增长15.6%；财政总收入完成7.73亿元，增长20%；规模以上工业增加值完成42亿元，增长28%；固定资产投资完成76亿元，增长28%；实际利用外资5335万美元，增长10%；外贸出口4050万美元，增长27%；社会消费品零售总额22亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入14100元，增长12%；农民人均纯收入6931元，增长11%；人口自然增长率控制在7.5‰以内，城镇登记失业率控制在3.5%以下。
      为实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：
      （一）以大事实事为重点，夯实发展基础
      保持工作连续性，继续推进跨年度工程，按照经济社会发展所需，着力建设一批新工程，通过大事实事的实施，进一步推动全县经济社会快速协调发展。重点实施好10件大事和10件实事。
      10件大事是：昌铜高速建设、天工大道建设、奉新工业园黄溪区建设、园区污水处理厂建设、举办禅宗文化节、文体艺术中心建设、贯通华林大道（华林大桥至奉上公路连接线）、九百旅游公路建设(连接九仙温泉至百丈寺)、潦河香干右堤改造、奉新天然气站建设（接通“西气东输”主管网）。
      10件实事是：县委党校建设、档案馆建设、城市地下排水管网改造建设、廉租房和公共租赁房建设、日产2万吨地面水厂扩建、教育园区二期建设（城南小学、城北中学、特殊教育学校、师资培训中心）、工人文化宫建设、防汛指挥大楼建设、环境监测和监察执法用房建设、“天网工程”建设。
      （二）以结构调整为主线，推动产业升级
      按照“调高、调优、调强”的要求，坚定不移走新型工业化道路，推动产业优化升级，着力构建创新创优、高质高效的现代产业体系。
      全力做强工业支柱。聚全县之力主攻四大产业。一是做实纺织产业。以“中国新兴纺织产业基地县”的正式授牌为契机，加快园区污水处理厂建设，确保年内试运行；加快华春色纺、锦润纺织、颖盛纺织等项目建设，进一步扩大纺纱生产规模；加快引进涤纶短纤、织布、印染等上下游企业，确保引进至少1家投资规模超10亿元、2家投资规模超5亿元的产业龙头项目，初步形成较为完整的产业链。力争纺纱规模达到150万锭、涤纶短纤生产规模10万吨以上，产业主营业务收入达到48亿元。二是做大新材料产业。重点抓好泰明光伏500兆瓦硅光电片、恒源太阳能200兆瓦单晶多晶硅棒、大华玻纤6万吨中碱池窑等大项目建设，努力在壮大太阳能光伏、玻纤、碳素等生产规模的基础上，加大关联项目的引进力度，确保至少引进1家投资超10亿元的项目落户，促进新型材料产业快速发展壮大，力争主营业务收入达到20亿元。三是做精竹加工产业。加强资源培育，建好“第一车间”，力争新建改造丰产毛竹林10万亩、新增立竹蓄积量1000万支；扶持重点项目，培植领军企业，加快竹楠木科技、春红董氏、康达竹业等项目建设和达产步伐；引导企业转型，促进产业升级，重点发展重竹家具、竹纤维、竹饮品等科技含量高的产品，新引进至少1家投资超5亿元的龙头企业，力争竹产业产值达到18亿元，努力申创“中国竹加工产业基地”。四是做强砂轮产业。加快砂轮产业园建设，引导企业由分散经营向集群发展转变，鼓励企业开展技术改造，引进培育高科技龙头企业，带动产业升级，力争形成1—2家企业集团，产业主营业务收入达到6亿元。
      加快发展旅游产业。按照旅游总体策划大纲的思路，以百丈山景区开发为重点，加快温泉、漂流、瀑布等旅游项目开发，促进旅游业全面发展。采取政府主导、企业参与、景区联动的方式，加大旅游景点宣传推介力度，重点结合百丈寺开光，筹办好禅宗文化节，将奉新旅游资源强力推向市场。加快招商引资步伐，力争九仙温泉、萝卜潭瀑布群等景点开发正式动工；加快旅游公路建设，启动建设连接九仙至百丈的公路。进一步加大星级宾馆的引进和建设力度，力争引资建设一家五星级酒店，扶持引导现有宾馆升级创星，提升宾招接待能力。配套完善旅游景区内的餐饮、宾招设施，着力发展以“农家乐”为重点的关联项目，开发具有奉新特色的旅游纪念品、旅游食品、土特产品，加快旅游经济发展。
      积极发展现代农业。通过引进、培植龙头企业，带动农业产业化发展。组建优质米加工企业集团，加强与新西兰的科技交流合作，打响“天工大米”和“奉新有机猕猴桃”品牌；加大竹加工企业的联强、引新力度，扩大重竹家具、竹地板等竹产品的市场占有率。继续抓好优质米、猕猴桃、花卉苗木和毛竹四大特色基地建设，提高基地辐射带动能力。优质米基地重点强化已通过国家论证的30万亩绿色大米标准化生产基地建设，注重抓好4000亩有机稻基地建设；毛竹基地重点改造低产毛竹林，逐步形成以毛竹为主导，以小型笋用竹为辅助，以景观竹为特色的竹资源发展格局；猕猴桃基地重点提升3万亩猕猴桃绿色标准化种植技术水平，改造和新建标准化果园1.38万亩，以赤岸山口基地为中心，创建猕猴桃标准园为主的休闲观光农业示范园；花卉苗木基地重点通过加快公路沿线和渣村苗木生态园建设，新增花卉苗木种植面积1万亩以上，打造“百里花木长廊”，努力把奉新打造成在省内外有影响的苗木集散地。在有条件的地区推广肉牛、奶牛、山羊等养殖，发展油茶、有机乌龙茶种植，积极推进特色种养业发展。力争全年农业总产值达到20亿元，粮食总产量稳定在6亿斤以上，农民人均纯收入达到6930元以上。
      （三）以集聚集约为方向，增创竞争优势
      坚持把扩大有效投入作为调结构、促升级的重中之重，围绕扩张总量，做强载体，狠抓投资转型，优化发展路径。
      加速产业集聚。坚持把招商引资作为加速产业集聚的重中之重来抓，充分利用我县作为“中国新兴纺织产业基地”、“江西省竹加工产业基地”、“全省投资环境十佳县”的优势，重点围绕纺织、竹加工、新材料、砂轮“四大支柱产业”，瞄准产业密集地区和行业世界500强、国内200强企业，有针对性地进行产业招商。继续健全完善并严格实行《乡镇部门招商引资目标考核办法》，强化全县上下的招商责任，激发各级干部的招商热情，营造全员招商的浓厚氛围，保持招商引资的强劲力度。确保引进2个投资超10亿元的项目，力争引进1个投资超15亿元的项目；确保引进4个投资超5亿元的项目，力争引进6个超5亿元的项目，力争全年签约合同资金突破100亿元，力争实际进资超过35亿元。
      做强园区支撑。全力做大承载平台。完善“一园两区”基础设施，抓好冯田区3000亩土地平整、13条道路贯通、地下管网配套等工作，强化水、电、燃气保障；完成黄溪区一期2000亩的路网、管网建设，实现项目入园落地；完成黄溪区二期3000亩用地的征用。着力提高发展效益。完善企业准入制度，提高企业入园门槛；完善企业考评制度，以投资强度、税收贡献、节能减排等为主要内容，对企业进行动态评估，强力促进企业达产达标，提高企业对经济发展的贡献率。
      提升集约水平。全力抓好土地开发，新增造地3000亩，继续实施城乡建设用地“增减挂”项目，新增用地800亩，确保实现耕地占补平衡。加大土地储备力度，力争储备城市建设用地4000亩、园区工业用地5000亩。鼓励和引导企业运用优质项目和资源进行增资扩产，建设多层厂房，促进土地高效利用。依法清收闲置土地，切实加强土地节约集约利用，做到惜地如金。
      强化发展保障。加快道路交通建设，配合推进昌铜高速公路建设，实现昌奉段建成通车、奉铜段全面进入快速推进期；加快推进天工大道建设，确保年内建成通车；启动组级公路建设；争取实施安观线等市养公路改造，不断完善公路网络，提升交通水平。加快能源基础建设，实施农村电网改造升级工程，建设坚强智能电网；继续完善城市天然气管网建设，加快天然气站的建设步伐，确保接通“西气东输”主管网；扩建日产2万吨地面水厂，增强城市和工业用水的保障能力。深入实施科技创新“六个一”工程，推进“科技入园、科技进村、科技惠民”活动，千方百计筹建全省纺织品检测中心，提高科技对产业发展的支撑作用。加大金融工作力度，力争更多的县外金融机构和金融服务机构到我县开展业务，扩大企业和社会融资渠道。筛选有条件的企业进行辅导，努力推动企业上市。
     （四）以城镇会战为抓手，加快城乡发展
      深入推进城镇建设“三年大会战”，把城乡建设摆上更加突出的位置，改善城市形象，提升城市品质，以城市化带动工业化，加速城乡一体化进程。
      建设精品城镇。完善规划体系。全面完成县城2010—2030年总体规划修编、报批工作；完成城市地下管网、城区商业网点、社区建设等专项规划编制；完成城南新区、城东新区控制性详规、重点区域修建性详规编制；抓好乡镇总规修编工作。加快城市路网建设。启动九天阁路、通化大道等道路建设，力争完成新吴大道、龙山大道、校前大道等道路建设，进一步拉开城市框架。加快完善公共设施。建设文体艺术中心等标志性建筑，完成城南小学建设，启动城北初中、特殊教育学校、师资培训中心建设，完成狮山公园改造，开发江心洲公园、岐山公园。着力完善市政设施。加快城市排水管网工程改造建设，抓好垃圾中转站、公共厕所等环卫设施建设，进一步完善公交车站点。加快完成已动工的拆迁改造建设项目。加大城市管理执法力度。大力规范城区交通秩序，提高环境卫生管理水平，创建省级文明城、国家园林县城。以上富、干洲两个示范集镇建设为重点，全面加强村镇规划建设管理，加快小城镇建设步伐。依法整治各类违章建筑，确保城镇建设规范有序推进。
      建设新型农村。继续推进新农村建设和农村清洁工程，加大中心村、大村的整治建设力度，积极探索和完善新农村建设村镇联动、联村整片推进模式，突出抓好1个村镇联动试点，6个整村推进示范点，137个集镇和自然村的农村垃圾无害化处理。深入开展“农田水利建设年”活动，实施潦河香干右堤改造，抓好14座小(一)型、17座小（二）型病险水库除险加固，改造农田灌溉基础设施，全面提高农业抗灾减灾能力。围绕提高粮食产量的目标，实施农业综合开发，抓好赤田“万亩高标准农田示范工程”项目，推进“新增千亿斤粮食农田基本建设工程”，抓好澡下、赤岸、干洲1.5万亩土地整理项目，不断夯实农业发展基础。抓好农村饮水安全工程建设，解决11240人饮水安全问题。
      建设生态奉新。牢固树立生态立县、绿色发展的理念，加大省级生态县创建力度，全力保护好奉新的“青山绿水”。严把项目引进关，坚决杜绝高耗能、高污染的项目落地。大力推进“一大四小”工程建设，完成造林绿化4.75万亩，加强林政管理，依法严厉打击偷盗、偷运木竹资源行为，提高森林蓄积量。合理开发矿产资源，规范开采秩序，努力引进矿产精深加工企业，提升矿产价值。加强环境执法力度，认真落实节能减排政策，坚决落实上级下达的主要污染物削减任务。
     （五）以服务民生为宗旨，构建和谐社会
      坚持把改善和保障民生作为政府工作的最大追求，认真落实各项民生政策，多做打基础、利长远和百姓盼望的事，不断提高人民群众的幸福指数。
      倾力改善民生。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，集中更多的精力和财力，不断改善民生、纾（舒）解民困，切实增强发展的普惠性。大力实施就业培训及创业培训工作，以“零就业”家庭、“4050”人员、失地农民、高校毕业生为重点，千方百计扩大就业。以基本养老、基本医疗为重点，进一步巩固和扩大社保成果。继续推进企业职工和灵活就业人员养老保险工作，加强失地农民社保工作，积极探索农村社保新模式。继续完善城乡低保、五保户供养、医疗救助等社会救助体系，切实提高救助能力和水平。加快推进保障性住房建设速度，确保按省市时间节点要求竣工并投入使用。继续实施好“万村千乡”、“家电下乡”、“家电以旧换新”等惠民工程。大力实施“菜篮子工程”，规划建设蔬菜基地，加强农产品质量和价格监管，让市民吃上放心菜、满意菜。
      培育和谐文化。大力弘扬文明新风，全面提升城乡居民素质和文明程度。以我县被定为全省中小企业信用体系建设试验区为契机，加强社会信用体系建设，积极培育诚信文化。调整新闻视角，将话筒镜头更多聚焦基层群众，宣传和谐典型。规划兴建好社区休闲健身场所，配合新农村建设，推进“农民健身工程”建设，广泛开展群众性体育活动和全民健身运动。关心老年人工作，认真落实有关政策，在全社会大力营造敬老、爱老的风尚。继续加强社区建设工作，努力把社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。进一步完善文化服务体系，积极开展各类公益性惠民文艺活动，丰富健康向上的文化娱乐生活，深度发掘奉新文化内涵，加速催生新的文化业态，不断增强奉新跨越发展的“软实力”。
      促进社会进步。继续抓好教育资源优化整合工作，合理规划建设县城中、小学校，切实解决县城学校容量不足、班额过大的问题，加快农村义务教育网点布局调整，进一步建好乡镇中心小学和片区完小。深入实施科技创新“六个一”工程，推进“科技入园、科技入企、科技下乡”活动，提高科技对经济发展的支撑作用，带动产业结构优化升级。深化医药卫生体制改革，加快推进公共卫生服务均等化工作。继续提高农村有线电视覆盖面，推进农村广播“村村响”工程。加强行政服务中心和乡镇便民服务中心建设，努力为广大群众提供优质高效的服务。深入开展全民国防教育，扎实做好人民武装、民兵预备役和“双拥”工作。进一步抓好民族宗教、外事、侨务、档案、史志、审计、物价、人防、气象、防震减灾等工作，保持社会各项事业协调发展。
      维护安全稳定。进一步加大“平安奉新”建设力度，抓好“天网工程”，加快现代治安防控一体化建设，强化社会治安综合治理，积极防范和依法打击各类犯罪活动。深入推进矛盾纠纷化解机制，加强普法宣传，引导人民群众运用法律手段解决民事纠纷和合理诉求，最大限度把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。加强食品药品市场监管，进一步完善突发公共卫生事件应急机制。严格落实安全生产责任制，重点抓好建筑、化工、非煤矿山、交通等行业的安全生产和人群密集场所的安全工作，坚决杜绝重大安全事故的发生，确保社会平安稳定、人民安居乐业。
      （六）以建设满意政府为目标，提升政府形象
      面对复杂多变的宏观经济形势和激烈的竞争态势，能否保持我县经济社会持续较快发展，这是对政府及政府各部门发展能力乃至执政能力的重大考验和现实检验。全县人民对政府寄予厚望，我们必须牢记重托，肩负重任，不辱使命，不负众望，努力建设勤政廉洁、务实高效的人民满意政府。
      坚持求真务实，提高工作效能。巩固和扩大“创业服务年”活动成果，扎实开展“发展提升年”活动，进一步转变工作作风，提高工作效能。推行“一线工作法”，倡导领导干部带头深入一线、贴近基层，搞好调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，解决实际问题。强化大局观念和协作意识，坚决破除部门主义和本位主义，坚决打击经济环境中的阻工闹事等违法行为，大力整治行政不作为、工作不落实、配合不协调等问题，确保政令畅通。建立健全工作机制，狠抓工作落实，对政府各项主要工作，都要明确目标，落实责任，强化措施，加强督查与调度，盯紧抓实每个工程和项目，做到逐项抓落实，件件求实效。
      推进依法行政，完善决策体系。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，虚心听取工商联、民主党派、无党派人士及各人民团体的意见，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。健全行政执法体制，规范执法程序，严格按照法定程序和权限管理经济社会事务。畅通政府信息公开渠道，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。进一步推进和完善科学民主决策机制，健全社情民意反映制度和重大事项专家咨询、科学评估、集体决策等制度，通过制度建设，构建公众参与、专家咨询论证和政府决定相结合的行政决策体制，增强决策的科学性、合理性和可行性，确保各项决策更加符合实际，更加符合人民群众的愿望。
      加强廉政建设，筑牢拒腐防线。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，致力于从源头上预防腐败。加强重点工程领域职务犯罪预防，严格规范建设工程招投标、土地资源使用、矿产资源配置、政府采购、国有资产转让等公共资源管理权力运行，坚决纠正损害群众利益的不正之风。切实加强对公务人员的教育、监督和管理，努力建设一支能干事、干成事、不出事的高素质公务员队伍。
      各位代表，新的形势催人奋进，新的目标令人鼓舞，新的征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全县人民，以昂扬向上的精神、知难而进的勇气、争创一流的决心，克难攻坚，奋力前行，为实现“十二五”顺利开局而努力奋斗！