奉新县文化系统开展深入学习实践

根据《关于印发<奉新县开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案>的通知》(奉学组字[2009]1号)文件要求，文化局党组决定，从2009年3月份开始，用半年左右的时间，在局机关和县属文化单位开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），为了确保学习实践活动健康有序，扎实有效地进行，现结合实际，提出如下实施方案。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会以及上级的有关精神，按照胡锦涛总书记在江西考察时“三保一弘扬”的要求，围绕县委“攻重大项目、造产业基地、保民生工程、建花园城镇、创和谐奉新”发展思路，组织广大党员特别是科级党员领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进文化事业科学发展的能力，着力解决基层群众反映的突出问题，把智慧力量凝聚到加快文化事业大繁荣大发展上来，努力开创奉新文化事业工作新局面。

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新文化事业发展观念、转变文化事业发展思路、破解文化事业发展难题、完善文化事业体制机制，使文化系统党员干部的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合文化事业发展规律和党的执政规律，使文化工作和文化建设更加符合科学发展观要求。

（二）突出实践特色。紧紧围绕科学发展观主题，紧密结合文化系统各单位实际，确定活动的实践载体。重点采取“点题、交叉、辅导”等讨论形式。“点题”讨论，主要围绕县四套班子重点调研的13个课题，认真思考奉新发展的“瓶颈”问题，研究制定今后发展思路。“交叉”讨论，要围绕“攻重大项目、造产业基地、保民生工程、建花园城镇、创和谐奉新”发展目标，积极组织“交叉“讨论，集各方智慧，探索总结有利于奉新科学发展的好办法和好路子。“辅导”讨论，主要采取邀请有关专家，讲授超前的发展理念，深入分析奉新现状和存在的问题，寻找解决问题的办法，把学习实践活动深入到推动文化系统的实际工作中去。

（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众的意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督；在联系实际、务求实效上下功夫，着力解决影响和制约文化事业科学发展的主要问题，着力解决文化工作者最关心、最直接、最现实的利益问题，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织文化系统广大党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，要有利于更好地调动和保护广大党员干部的发展积极性，有利于形成推动科学发展的共识和强大合力。

（一）增强对科学发展观的认识。文化系统全体党员干部要按照县委提出的要求，结合本单位实际和党员干部的思想实际，深刻分析本单位文化事业发展的差距和潜力，进一步解放思想，转变观念，明确方向，使全体党员干部对文化事业科学发展的认识再上新的台阶，更加自觉地用科学发展观指导文化事业各项工作。

（二）增强转变作风的自觉性。不断增强宗旨意识，时刻保持与人民群众的血肉联系，把更多的时间花在访民情、听民意、帮民富、保民安”上；把更多的精力用到关心群众生产生活上；把更多的财力投到解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上。要大兴求真务实、调查研究之风，使各项工作能扎实可行、效果明显。通过学习实践活动，使党员领导干部推进文化事业科学发展的思路更加清晰，制定的各项文化政策措施更加符合客观规律、更加符合文化工作实际和群众的意愿，促进文化事业科学发展的长效机制进一步建立健全。

（三）增强解决突出问题的能力。针对我县文化工作中一些不符合、不适应的问题，以学习实践活动为契机，切实做到用科学发展观统领各项工作。努力解决影响和制约文化事业科学发展的突出问题，解决制约文化事业发展和文化体制改革的突出问题，解决党员、干部党员党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。

(四)增强科学发展的水平。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点,通过学习实践活动,把科学发展观的要求转化为推进文化事业科学发展的坚强意志、谋划文化事业科学发展的正确思路、领导文化事业科学发展的实际能力、促进文化事业科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力推进文化事业科学发展；使领导班子和党员干部理论水平、统筹协调和妥善处理发展中实际问题的能力进一步提高，改革创新意识得到进一步加强，工作作风得到进一步改进，大局意识、责任意识、服务意识、效率意识明显增强。

1、精心组织学习调研。认真组织广大党员干部学习中央和省、市、县的有关会议和领导重要讲话精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》和《科学发展观重要论述精编》。着重围绕“三保一弘扬”、明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式等方面进行调研。党员领导干部要带头深入基层，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要重点围绕13个课题深入调研：（1）围绕以井岗山精神为动力，贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，实现赶超发展问题调研；（2）围绕紧抓重大项目，打造产业基地，做大经济总量，提升发展质量问题调研；（3）围绕应对金融危机，优化投资环境，增强企业发展信心，提升园区发展水平问题调研；（4）围绕提高城市规划、建设、管理和经营水平，塑造城市名片，创建省级文明城市问题调研；（5）围绕以生态文化资源为依托，推进旅游业发展，打造省会南昌后花园问题调研；（6）围绕适应发展形势，提高机关效能建设，转变干部工作作风，建立有效约束机制问题调研；（7）围绕改善民生，增进人民福祉，发展社会事业问题调研；（8）围绕提升培养考核干部水平，建立工作激励机制，增强干部解决发展中遇到问题能力问题调研；（9）围绕建设和谐平安奉新，建立健全化解纠纷矛盾维护社会稳定体系问题调研；（10）围绕加强农村基层组织建设，增强党员干部带富能力，促进农村经济发展问题调研；（11）围绕统筹城乡发展，推进农业产业化进程，促进农民增收问题调研；（12）围绕党内民主带动人民民主、党内和谐促进社会和谐问题调研；（13）围绕节能减排，完善生态补偿机制，处理好经济发展与环境保护问题调研。

2、深入开展解放思想大讨论。以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，紧紧围绕全面贯彻落实科学发展观，在文化系统开展“深入解放思想，推进文化事业科学发展”大讨论活动，努力提高对解放思想重要性的认识，进一步转变观念、树立科学发展理念，推进文化事业科学发展体制、机制的创新。大讨论要做到“四个充分”：充分准备、充分讨论、充分提炼、充分宣传，确保取得实实在在的效果。

1、召开领导班子专题民主生活会。要在广泛征求意见、开展交心谈心、找准问题的基础上，开好专题民主生活会，坚持做到五个必谈，即解放思想程度必谈、存在突出问题必谈、解决问题措施必谈、创新体制机制必谈、今后努力方向必谈。民主生活会情况要及时整理上报县委领导小组办公室备案。同时，组织党员认真参加专题组织生活会，让普通党员分析查找自身差距和不足，并进行整改。

2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，提炼出今后进一步贯彻落实科学发展观的总体思路、主要方向、目标原则、重点任务、保障措施和加强领导班子自身建设,特别是思想政治建设的具体措施。主要领导要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作汇报。分析检查报告形成后，要以座谈会、个别访谈、问卷调查、网上调查等适当方式，广泛听取干部群众等各方面意见并在党组会上进行充分讨论，反复修改完善。采取灵活多样的方式认真组织评议，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行群众评议。分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。

1、制定整改落实方案。整改落实方案以分析检查报告为依据，进一步具体细化报告中提出的整改思路和措施，注重针对性和可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门和责任人。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。各单位广大党员要切实围绕制定整改落实方案积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求抓好整改落实。注重选准解决问题的突破口和切入点，什么问题突出就重点研究解决什么问题。对于涉及多个部门和单位的问题，积极探索上下联动、左右联动的解决方式。采取建立整改台帐、项目领办、监督反馈、整改销号、责任追究等有效措施，确保整改取得实效。

（一）成立领导机构，落实责任。根据县委学习实践活动工作领导小组要求，经党组研究，文化系统成立学习实践活动领导小组，由李志丹、金有根任组长，陈昌宝任副组长。领导小组下设办公室，负责日常工作。陈昌宝兼任办公室主任。县属文化单位要成立相应的组织机构，主要负责同志要切实履行第一责任人的职责。

（二）加强联系指导，完善体制机制。在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对不同单位，党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导，切实做好规定动作和自选动作，增强活动的针对性和实效性。要从实际出发，组织好离退休干部（职工）中的党员参加学习实践活动。

（三）统筹兼顾，周密安排。要正确处理好开展学习实践活动与做好各项文化工作的关系，充分弘扬抗震救灾精神和“奥运”精神，统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。既不能脱离中心工作搞学习实践活动，也不能因为工作忙而忽视学习实践活动，要把学习实践活动与推动当前文化工作结合起来，以学习实践活动推动各项文化工作的开展，以各项文化工作的新成果衡量学习实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。