为进一步提高机关工作效能，优化经济发展环境，建设人民满意的机关，根据县机关效能建设领导小组下发的《关于在全县开展机关效能年活动实施方案》的要求，结合我局实际，制定此方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中全会、中央、省、市经济工作会议精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以提高行政审批效率为重点，以创建最优发展环境为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。

活动的总体目标是：通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，力争在较短时间内使全县文化系统各单位办事效率明显提高，尤其是行政审批时间明显缩短；工作作风明显转变；履职能力明显增强；社会管理和公共服务明显改进；发展环境明显优化。为我县经济又好又快发展发挥重要作用。

二、活动范围和方法步骤

活动范围：局机关及局直属各单位。

方法步骤：开展机关效能年活动要紧紧围绕省市县的工作要求和重点内容，把学习教育、查摆问题、重点整改，集中解决影响机关效能和损害发展环境方面的突出问题，整个活动分四个阶段。

一是加强组织领导，成立全县文化系统机关效能建设领导小组；二是结合本部门实际，对机关效能年活动提出的各项工作要求进行认真梳理，按照做实事、求实效、动真格的要求，制定文化系统开展机关效能年活动的实施方案；三是及时召开动员大会进行思想发动，对开展机关效能年活动进行安排部署；四是通过多种渠道、采取多种形式进行广泛的宣传，加大对活动开展情况的宣传力度，努力营造加强机关效能建设，优化发展环境的浓厚氛围；五是认真组织开展以“提升行政效能”为主题的大讨论，教育和引导干部职工充分认识开展机关效能年活动的重大意义，切实增强搞好机关效能年活动的自觉性和责任感，积极自觉地参与到机关效能年活动中来。

主要任务是通过查摆效能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。重点做好以下工作：

1、明确查摆重点。一是办事拖拉、作风懒散、效率低下、服务不主动的问题；二是门难进、脸难看、话难听、事难办等群众观念淡薄，官僚主义严重，服务意识差的问题；三是开会多、发文多、应酬多、浮在机关单位多、工作不落实、执行力差等不思进取，办事讲条件，推诿扯皮的问题；四是政府权力部门化、部门权力个人化、公共利益私有化、部门利益最大化等部门利益至上、本位主义严重，通过中介组织、行业协会谋取部门、个人利益等问题；五是乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等行政乱作为和以权谋私的问题；六是“两集中、两到位”不落实，项目进厅、审批不进厅，人员进厅、权力不进厅，受理公开、审批不公开等问题。

2、广泛征求意见。通过深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求工作对象、服务对象以及党代表、人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议。要认真组织开展对本单位部门工作人员的测评活动。测评方案由文化局统一拟定，报经县机关效能建设领导小组办公室同意后实施，并报送测评结果。

2、深刻剖析原因。分层次召开专题会议，对存在问题进行剖析，找准思想根源，举一反三，不能就事论事。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要开展批评和自我批评；对管理体制机制性障碍等问题，要提出改革建议。

针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改。重点抓好以下4个方面的整改工作：

1、提高行政审批效能。根据保留的行政许可事项，行政审批时间在现有承诺的时限基础上减少30%以上，并确保行政审批项目集中在行政服务中心内运行，探索建立网上审批平台。

2、全面推行政务公开。根据《政府信息公开条例》的要求，依托网站、报纸、电视、政务公开栏等平台，依法将应当让公众知晓的事项及时向社会公开，尤其是对涉及群众切身利益的事项要全面推行办事公开制度。

3、改进机关工作作风。严格执行市纪委监察局规范公职人员行为的“六条禁令”，进一步抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制的落实，提高机关效能，提升机关形象，营造风清气正的干事创业环境。

4、提高工作能力。抓好干部学习培训，采用多种形式深入学习科学发展观，学习建设社会主义先进文化的知识，提高干部素质和能力。

1、总结完善。对机关效能年活动开展情况进行认真总结，结合活动中出现的新情况完善措施，有针对性地开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查漏补缺工作，巩固活动成果，推动行政效能建设经常化、制度化和规范化。

2、迎接考核。县效能办根据考核评比方案，对各部门各单位的活动情况进行考核，考核将采取百分制的计分方式，由平时工作台账、督察小组考评、社会各界参评结果，按一定比例的合计分构成，从高分到低分排出名次。对考核排位前三名的部门，县委、县政府予以表彰，并作为部门领导评优评先、晋级晋职的重要依据；文化系统各单位务必做好迎接考核工作，力争取得较前名次。

三、工作要求

各单位必须从讲政治、讲大局的高度，深刻认识开展机关效能年活动的重大意义，把创优发展环境作为整肃干部作风、提高机关效能的重中之重，把加强监督检查作为整肃干部作风、提高机关效能的关键举措，把支持干事创业作为整肃干部作风、提高机关效能的根本目的，认真抓好落实，务求取得实效。

1、加强组织领导。县文化局将按照县里的要求相应成立机关效能建设活动领导机构和办事机构，建立健全党组统一领导，党政齐抓共管，单位各负其责、全社会广泛参与的工作机制，努力形成党组全面负责，主要负责同志负总责，亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。各单位要加强协调、密切配合，形成合力，整体推进。

2、认真受理和办理效能投诉。要建立健全效能投诉受理机制，认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。凡是查证属实违反规定的，一律依纪依法进行处理。要定期或不定期地开展明查暗访，要公开一批在投诉和明查暗访中发现和查实的损害群众利益、影响发展环境典型案例。

3、强化监督检查。各单位要把督促检查贯穿于机关效能年活动的各个环节，采取单位自查、重点抽查、专项检查、明查暗访等方式，督促检查各阶段工作任务和整改措施的落实情况，确保取得实效。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                    共印12份