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奉新县教育局等四部门关于印发《奉新县 实施校外培训机构综合治理攻坚行动 实施方案》的通知
 
信息分类:政务动态
  文件编号:奉教字〔2018〕126号  
公开方式:主动公开
发布日期:2018-07-09
  公开时限:常年公开
公开范围:面向全社会
信息索取号: C23050-0401-2018-0084
  责任部门:教育股
 
 

为贯彻落实《教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》(教基厅〔2018〕3号)、《省教育厅等4部门关于印发〈江西省实施校外培训机构综合治理攻坚行动实施方案〉的通知》(赣教办字〔2018〕17号)和《市教育局等4部门关于印发〈宜春市实施校外培训机构综合治理攻坚行动实施方案〉的通知》(宜教办字〔2018〕25号)有关精神,进一步加强面向中小学生举办的非学历文化教育类培训机构(以下简称校外培训机构)、校外托管机构监管,规范校外培训活动,切实减轻中小学生课外负担,经研究,决定在全县实施校外培训机构综合治理攻坚行动,现将《奉新县实施校外培训机构综合治理攻坚行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

奉新县教育局            奉新县民政局

 

 

 

  奉新县人力资源和社会保障局   奉新县市场和质量监督管理局

    2018年6月21日   

 

 

 

 

 

 

 

 

奉新县实施校外培训机构综合治理

攻坚行动实施方案

 

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育,通过开展排查摸底、全面整改、督促检查等形式,坚决治理违背教育规律和青少年成长规律的行为,加快解决人民群众反映强烈的中小学生课外负担过重等问题,确保中小学生健康成长、全面发展。

二、工作机制

实施校外培训机构综合治理攻坚行动,按照属地原则,在当地党委政府领导下,建立市级统筹指导、县级为主落实、部门协同实施的工作机制。

(一)市级统筹指导。市教育、民政、人社、市场监管等部门统一安排布置,指导县(市、区)具体实施治理,明确分工,落实责任。

(二)县级为主落实。县教育、民政、人社、市场监管等部门联合公安、消防、卫生、城管等相关部门和社区、乡镇根据本《方案》摸清情况,集中治理。

(三)部门协同实施。教育、民政、人社、市场监管以及公安、消防、卫生、城管等相关部门和社区、乡镇根据各自职责,密切协作,共同做好综合治理工作。

三、治理任务

教育局牵头,会同相关单位对校外培训机构、校外托管机构进行全面摸底排查,按照边排查边治理的原则,突出重点,坚决依法治理校外培训机构、校外托管机构和校外培训活动,切实减轻中小学生课外负担。

(一)对校舍、食品、卫生、消防、安保和校车等方面存在安全隐患的校外培训机构、校外托管机构,责令立即停办整改;对问题严重、整改不落实的,坚决依法取缔。

(二)对未取得办学许可证、也未取得营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),但具备办理证照条件的校外培训机构,指导其依法依规办理相关证照;对不符合办理证照条件的,依法依规责令其停止办学并妥善处置;对拒不办理证照的要依法取缔。

(三)对虽领取了营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),但尚未取得办学许可证的校外培训机构,具备办证条件的,指导其办证;对不具备办证条件的,责令其在经营(业务)范围内开展业务,不得再举办面向中小学生的培训;对拒不执行的,依法依规予以查处。

(四)坚决纠正校外培训机构开展学科类培训(主要指语文、数学等)出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布,严格按照备案的内容组织培训,接受监督检查。艺术体育类高考培训机构要将来自省内高校的专业课教师基本情况报所在县招考办备案。

(五)对未取得营业执照,但具备办理证照条件的校外托管机构,指导其依法依规办理相关证照;对不符合办理证照条件、违规开展学科类培训的,依法依规责令其停止营业并妥善处置;对拒不办理证照、违规开展学科类培训拒不整改的,依法取缔。禁止在职教职员工开办或兼职校外托管机构。

(六)严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛,坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为,坚决查处高考培训机构组织参与艺术体育统考、艺术校考和高考作弊行为,并依法追究培训机构、有关学校和相关人员责任。

(七)坚持依法从严治教,坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为,严厉追究校长和有关教师的责任;坚决查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲,并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为,一经查实,依法依规严肃处理,直至取消教师资格。

四、责任分工

教育、民政、人社、市场监管等部门按照“谁审批,谁主管,谁负责,谁治理”的原则,对照突出治理任务七个方面的要求,结合各个部门职责,认真履行到位。

(一)教育部门。牵头会同有关部门对校外培训机构、校外托管机构进行全面摸底排查;协调有关部门对存在安全隐患的校外培训机构、校外托管机构进行清理整顿;负责中小学教育教学规范管理;对校外培训机构办学许可、办学行为规范、教师从业资格以及在职教师从事有偿补课和在校外培训机构任教、中小学校和教师与校外培训机构关联行为、在职教职员工开办或兼职校外托管机构等进行清理整顿;督促中小学校全面普查登记每一名学生报班参加学科类校外培训的情况,为专项治理工作提供重要参考;牵头建立《白名单》,公布无不良行为校外培训机构、校外托管机构名单;建立《黑名单》,公布有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构、校外托管机构名单,引导家长和学生理性选择校外培训机构、校外托管机构;对落实义务教育学校开展学生课后服务政策情况进行督查。

(二)民政部门:配合做好对校外培训机构、校外托管机构的全面摸底排查;负责对取得《办学许可证》的非营利性培训机构或协会组织依法登记、对民政部门登记的培训机构或协会组织超范围开展中小学学科类培训等违规行为进行清理整顿。

(三)人力资源社会保障部门:配合做好对校外培训机构、校外托管机构的全面摸底排查;负责对人力资源保障部门批准设立的培训机构超范围开展中小学学科类培训等违规行为进行清理整顿。

(四)市场和质量监督管理部门:配合做好对校外培训机构、托管机构的全面摸底排查;依法查处营利性民办教育培训机构、校外托管机构违反工商登记事项的违法行为;配合教育部门对工商登记的校外培训机构、校外托管机构超范围从事中小学学科类培训等违规行为进行清理整顿。

五、治理步骤

(一)动员部署阶段(2018年6月18日前)。各单位按照全县统一部署,制定并向社会公布综合治理攻坚行动工作方案、举报电话等,广泛宣传动员,使全社会对依法规范校外培训行为、校外托管行为形成共识。

(二)排查摸底阶段(2018年6月30日前)。对校外培训机构、校外托管机构逐一进行摸底排查、登记造册,全面摸清校外培训机构、托管机构存在的重大安全隐患以及无证办学、超纲教学等问题,建立问题清单,实行销号治理。并填写“附件1、附件2、附件3、附件4”,由教育局汇总后于7月2日前报市教育局。

(三)集中治理阶段(2018年11月30日前)。教育部门会同有关部门开展集中整治,督促指导校外培训机构、校外托管机构依法依规进行整改,基本完成整治任务,公布《白名单》和《黑名单》,填写“附件5、附件6”,由县教育局汇总后在11月25日前报市教育局。在今年暑假期间,集中开展一次专项治理活动,清理整顿校外培训机构。

(四)巩固总结阶段(2019年1月31日前)。对治理工作进行总结,针对专项治理过程中发现的问题,各职能部门分别制定完善相关管理办法,建立规范校外培训行为、校外托管行为的长效机制,确保整治成效,巩固整治成果。

(五)检查验收阶段(2019年3月31日前)。2019年2月底前,县教育局等四部门将联合组织开展专项督导检查,指导进一步整改落实,总结推广各地有效经验做法,巩固整治成效。

五、工作要求

(一)提高思想认识。各单位要高度重视,把开展校外培训机构综合治理攻坚行动作为今后一段时期重要工作,切实加强组织领导,制定具体工作方案,细化工作分工,压实工作责任,把好时间节点,抓紧部署落实,确保各项任务如期完成。

(二)加强组织领导。在县委、县政府的领导下,建立由教育行政部门牵头,民政、人社、市场监管等部门共同负责的工作机制,全面做好组织实施。县教育局、民政局、人社局、市场和质量监督管理局要明确负责实施校外培训机构综合治理攻坚行动的分管领导和职能股(科)室。有关联系人名单和联系方式分别报市教育局、市民政局、市人社局、市市场和质量监督管理局。

(三)校内校外联动。各单位在实施校外培训机构综合治理攻坚行动的同时,要进一步规范中小学校和教师的教育教学行为,坚决查处一些中小学校不遵守教学计划等行为,查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲,并诱导或逼迫学生参加校外培训、校外托管等行为。要推动校内外各类资源的有效整合,探索实行弹性入校和离校时间制度,积极开展课后延伸服务,切实解决好“课后三点半”难题。

(四)加强舆论引导。各单位要建立舆论引导机制,结合“万师访万家”活动,引导家长树立正确教育观念,理性看待参加校外培训的作用,不盲目攀比,切实减轻子女校外培训负担。在依法取缔非法校外培训机构时,要注意做好宣传解释和学生分流、善后工作,确保社会稳定。

县教育局通过邮箱、微信等媒体向社会公布综合治理攻坚行动工作方案,公布举报电话:0795-4622324,举报邮箱:fx4610748@163.com,接受社会监督。

各校按照本《方案》要求,立即在教师中广泛开展宣传教育,同时在学生中开展摸排,认真填写附件3,最迟于6月30日前报教育局社管股。

为确保专项治理工作按期完成,按照教育部办公厅《关于建立校外培训机构专项治理情况通报制度的通知》,实行例行填报制度和通报制度,每月填报工作进展情况。由县教育局每月1日前汇总前一个月进展情况并填写附件7,汇总后统一上报市教育局。

 

县教育局社管股:韩垂志     电话:4610748

邮箱:fx4610748@163.com

县民政局社会事务股:李珍梅   电话:13755862666

县人社局:罗兰花        电话:13979513649

县市场和质量监督管理局(注册局):鲁国庆

电话:13870525778

 

  附件:1.中小学生校外培训机构、校外托管机构统计登记表

     2.中小学生校外培训机构、校外托管机构统计汇总表

     3.中小学生参加校外培训、校外托管情况统计表

     4.中小学生参加校外培训、校外托管情况统计汇总表

     5.中小学生校外培训机构、校外托管机构白名单统计表

     6.中小学生校外培训机构、校外托管机构黑名单统计表

     7.校外培训机构专项治理摸排整改情况表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

中小学生校外培训机构、校外托管机构统计登记表

填报单位:                 填报人:                    手机:   

序号

县(市、区)

机构名称

具体地址

登记法人

机构类型

(学科类、体艺类、其他类、托管类)

面向群体

现有证照

安全达标

招生规模

收费许可及标准

是否存在违规组织竞赛考试、超纲教学等行为

A

B

C

D

E

F

G

H

I

J

K

L

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报说明:按照现开展办学的实际情况和范围统计登记。

C填写机构登记名称(未登记的填写牌匾名称);

D具体到门牌号或道路;

F填写“学科类”(英语班、奥数班等和学科课程有关的培训均在此类统计)、“体艺类”(舞蹈、体育、琴艺等艺体特长类培训)、“其他类”(书法、围棋等兴趣拓展类培训),“托管类”(针对中小学生开展课后托管服务的机构),涉及多类型的,以主要类型为主,不重复计数;

G填写“小学”“初中”“高中”“幼小衔接”,涉及多个学段的均应填写;

H填写“办学许可证”“营业执照”“事业单位法人证书”“民办非企业单位登记证书”等,涉及多个的均应填写;

I填写“达标”“不达标”;

J填写容纳培训学生总数,非正在培训的学生数;

K填写收费许可的依据(如物价部门等的依据,若无,应填写“无”)和收费标准(填写“元/课时”,每课时一般按照1小时或45分钟计算);

L填写“是”“否”,指该机构是否组织学生考试、竞赛或参加考级、“超纲教学”等行为

 

 

附件2

中小学生校外培训机构、校外托管机构统计汇总表

填报单位:                      填报人:                   手机:   

序号

县(市、区)

机构总数

安全情况

证照情况

是否举办考试与竞赛类活动

办学类型

达标数

不达标数

具有办学许可证数

无办学许可证数

具有营业执照数

具有事业单位法人证书数

民办非企业单位登记证书数

其他证照数

无任何证照数

(个)

(个)

学科类辅导

艺体类培训

其他类培训

托管类

A

B

C

D1

D2

E1

E2

E3

E4

E5

E6

E7

F1

F2

G1

G2

G3

G4

市级合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表说明:C-G均填写数字,以县(市、区)为单位汇总,系附件1汇总数。其中C=D1+D2=E1+E2=F1+F2=G1+G2+G3+G4

 

附件3

中小学生参加校外培训、校外托管情况统计表

填报学校                  填报人:                手机:   

序号

学段

在校生总数

同时参加辅导班项目数(单位:人)

辅导类型情况(单位:人)

年总花费情况(单位:人)

总数

其中参加1个

其中参加2个

其中参加3个

其中同时参加4个以上

学科类

艺体类

其他类

托管类

3000元以内

3001—8000元

8001—20000元

20001元以上

A

B

C

D

D1

D2

D3

D4

E1

E2

E3

E4

G1

G2

G3

G4

1

一年级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

二年级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

三年级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

四年级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

五年级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

六年级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

七年级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

八年级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

九年级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

高一

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11

高二

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12

高三

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表说明:1.同时参加辅导项目数是泛指所有参加的校外培训项目数,包括校外辅导班和家教,即D1、D2、D3、D4统计数据包含家教;2.表内数据逻辑关系D=D1+D2+D3+D4=G1+G2+G3+G4。

附件4

中小学生参加校外培训、校外托管情况统计汇总

填报单位:              填报人:                   手机:   

序号

学段

在校生总数

同时参加辅导班项目数(单位:人)

辅导类型情况(人)

年总花费情况(单位:人)

总数

其中参加1个

其中参加2个

其中参加3个

其中同时参加4个以上

学科类

艺体类

其他类

托管类

3000元

以内

3001—

8000元

8001—

20000元

20001元

以上

A

B

C

D

D1

D2

D3

D4

E1

E2

E3

E4

G1

G2

G3

G4

1

一年级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

二年级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

三年级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

四年级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

五年级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

六年级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

七年级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

八年级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

九年级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

高一

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11

高二

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12

高三

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表说明:1.同时参加辅导项目数是泛指所有参加的校外培训项目数,包括校外辅导班和家教,即D1、D2、D3、D4统计数据包含家教;2.表内数据逻辑关系D=D1+D2+D3+D4=G1+G2+G3+G4。

 

附件5

中小学生校外培训机构、校外托管机构白名单统计表

填报单位:                    填报人:                 手机:   

序号

县(市、区)

机构名称

具体地址

登记法人

办学类型

面向群体

A

B

C

D

E

F

G

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报规范参加附件1。

 

附件6

 

中小学生校外培训机构、校外托管机构黑名单统计表

填报单位:                   填报人:                手机:   

序号

县(市、区)

机构名称

具体地址

登记法人

办学类型

面向群体

A

B

C

D

E

F

G

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报规范参加附件1。

附件7

校外培训机构专项治理摸排整改情况表

填报设区市(盖章):

县(市、区)

总数

 

已启动专项治理县(市、区)数

 

基本完成治理工作县(市、区)数

 

序号

项目

已摸排

校外培训

机构数

其中发现

问题培训

机构数

已按要求

完成整改

培训机构数

处理相关

人员数

1

重大安全隐患的校外培训机构情况

 

 

 

 

2

未取得办学许可证、未取得营业执照的校外培训机构情况

 

 

 

3

领取营业执照但未取得办学许可证的校外培训机构情况

 

 

 

4

校外培训机构开展学科类培训(主要指语文、数学等)“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等情况

 

 

 

5

校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛,与中小学校招生入学挂钩情况

 

 

 

6

中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等情况

 

 

 

 

 

中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲,诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等情况

 

 

 

 

填报人及联系方式:              填报时间:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
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